紅網時刻1月14日訊（記者 鄭濤 通訊員 蔣超 王平）“2019年1至11月，我院的刑事‘案-件比’指數僅為1.49，說明我院‘捕訴一體’辦案機制改革質效越來越彰顯。”湖南省長沙市雨花區人民檢察院黨組書記、檢察長馬賢興告訴記者。“‘案·件比’指數是一個反向指標，指數越高，表明一個案件經過的訴訟流程越多，訴訟進程減緩；‘案·件比’指數越低，表明案子‘回爐重造’的次數越少，訴訟進程越流暢，司法效率越高。”
自2017年4月該院實行“捕訴一體”辦案機制改革以來，緊緊抓住辦案質效這個“牛鼻子”，辦案質效穩健提升，檢察監督履職效能不斷優化。
“退回補充偵查率的降低是降低“案·件比”指數的重要內容。”據記者瞭解，雨花區人民檢察院通過規範重大案件提前介入程序、把好審查逮捕關、嚴格控制審查起訴案件退補退查、加強對偵查工作的跟蹤監督、提高引導偵查的實效性等措施，從源頭上把控好案件的證據關和事實關，使得退回補充偵查率逐年下降。
“‘捕訴一體’機制下，檢察引導偵查更精準、更及時、更高效，有利於彌補之前檢偵對接的空窗期。”該院員額檢察官蔣超告訴記者。2019年9月，他負責審查起訴一件12人的組織賣淫案。在該案的審查逮捕階段，他就以庭審的證據標準全面對該案進行審核，並精確指出公安機關偵查存在的不足和下一步偵查方向、需要補充的事項。
在該案移送審查起訴前，密切跟蹤監督偵查的進度和方向，憑藉蔣超對該案的全面瞭解和對偵查活動的精確指導，在審查起訴階段，他只用了二十天的時間，便將該案審結起訴至法院。同時，蔣超還深挖出該案賣淫團伙的主要成員顧某（系化名）等6人未到案的事實，並向公安機關發出兩份《補充移送起訴通知書》，追訴6人。
“不到兩個月時間，便有兩名主要涉案人員被抓獲歸案，其所涉罪行可能被判處十年以上有期徒刑。”蔣超接著介紹。
在司法改革的前一年度，該院退回補充偵查案件佔收案總數的32.8%，改革後兩個年度內，退補案件年度平均佔比為15.1%，同比下降了17.7個百分點。相較於司法改革前的2016年，2019年該院審查起訴時長平均縮短了60%，辦案效率顯著提升。
此外，該院制定了《員額檢察官聯席會議規則（試行）》等多項文件，規定重大疑難複雜案件，擬作不批准逮捕、不起訴等案件必須提交員額檢察官聯席會議集體討論，加強類案指導。同時，該院還建立動態、全面、全程的內部案件監督機制，以精細化的案件質量考核機制，確保檢察官辦理的每一起案件“質量過硬”。
2019年7月，該院員額檢察官王平負責審查起訴“天津天獅”涉惡集團案件。他多次申請召開員額檢察官聯席會議，圍繞該案的事實定性、證據蒐集情況、被告人量刑、“破網打傘”等問題進行集中研討。
“這一聯席會議制度，為我們辦案加強了內部監督和指導，為成功辦理該案奠定了良好基礎。”王平補充道。
法律監督職能的強化也是導致“案·件比”指數下降的重要因素。“我們打通了以往檢警溝通的壁壘，監督形式、途徑更加多元，監督履職更加精準、全面、及時。”蔣超告訴記者，2019年12月，他在工作中發現潘某涉嫌尋釁滋事罪的線索，及時督促公安機關作出了立案決定。
自司法體制改革以來，雨花區人民檢察院不斷構建、完善以“案·件比”指標體系為核心的司法辦案考評機制，久久為功，不斷更新司法理念。馬賢興表示，“我院將‘案件比’指標體系作為反映辦案質效的‘晴雨表’，以此倒逼檢察官以高度的政治自覺法治自覺檢察履職，助推落實國家治理體系和治理能力現代化。”
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