改革开放以来，中国经历了快速的城市化进程，这是牵涉城乡经济、社会以及空间、生活方式等一系列的深刻转变过程，这种转变是中国向全面小康社会迈进过程中必然的选择，是不以人的意志为转移的社会发展规律，三十年来的快速城市化给中国的城市带来了翻天覆地的变化，成就显著。但是反观农村，特别是经济欠发达地区的广大农村，则是另一幅图景——住房跟几十年前相差无几，村庄内部脏乱差问题严重；农村人口因向城市转移而发生数量减少、结构变化等问题，农村建设由于资金短缺而趋于停滞，农村土地资源受到城市化的蚕食而逐步退缩，农村环境因城市化的扩散而趋于恶化，农村文化受城市化的冲击而面临特色的危机。因此，城市化从不同的视野来看，会促发不同的思考，城市化给农村带来的既有喜悦，又有困惑和代价。在此背景下，改善乡村生活条件，促进乡村繁荣发展成为迫在眉睫的要求，因此乡村振兴战略被提出。本文将以江苏省镇江句容市下辖的宝华镇、茅山风景区、郭庄镇、白兔镇、天王镇为范例，探索新形势下乡村治理的有效模式和可持续可推广的路径。
为深入贯彻落实乡村振兴战略规划，推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能，文化和旅游部、国家发展改革委等17部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》。《意见》提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，从农村实际和旅游市场需求出发，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,为实现我国乡村全面振兴作出重要贡献。
发展策略
1加强规划引领，优化区位布局
以宝华镇为例，宝华镇位于句容西北部是句容连接南京的门户，也是宁镇扬一体化战略的核心纽带之一。宝华镇长期以来承接大量来自南京辐射外溢的优质资源，是句容市下辖的八个镇中经济GDP最高，经济最发达的乡镇。西距南京23公里，紧邻南京仙林大学城。南至南京禄口国际机场30公里，北至长江龙潭港6公里，辖区总面积100平方公里。充分利用优异的区位条件，宝华镇以此为基础发展了较为完善的工业体系，并利用相对南京低的地价获得大量来自南京资本的投资。1992年建设省级经济开发区，税费政策的透明环境、政府服务的高效环境、社会信用的诚信环境,使全区累计吸引投资10亿元人民币，形成了电子、汽车及配件、机械、化工、轻工、物流等10多个行业，有包括列世界500强的罗门哈斯公司在内的100多家企业进区落户，仅2004年就有30多家中外企业在区内投资，注册资本达到1亿元，来自浙江的民资企业就有十多家，成为江苏省人民政府对外开放重点工业卫星镇之一。
相较于宝华已经成熟的区位发展，句容郭庄镇也在充分利用区位优势的基础上进行着空港新区的建设。郭庄镇位于句容市西南部，由原郭庄镇和葛村镇合并而成，与南京市江宁区和溧水区接壤， 总面积117平方公里，人口约6万人。一个扼句容、南京之西南咽喉，坐拥宁杭城际铁路、宁杭高 速公路和禄口机场优势的特色乡镇。008年11月，句容市委、市政府在郭庄镇成立空港新区管委会，将其定位为“跨界新城示范 区”和“高新产业示范区”，打造句容最年轻的开发区——句容市郭庄空港新区。 这里，具有“拥高速、临空港，近南京、邻江宁”，区位优势独特，交通发达。郭庄利用空港新城处于宁句同城化中“一体两翼”的宁杭轴和宁东南片区的中心位置的优 势，打破行政区划发展的壁垒，从地缘经济入手，深入研究从南京东南科技创新区—江宁大学城 —空港枢纽经济区与西南区域同城对接的“微笑曲线”，把空港绿色智慧新城作为跨界新城的同 城化载体精心打造，突出区域经济融合发展优势，打造临空经济圈。
2完善基础设施，提升旅游服务
以句容天王镇浮山樱花园为例，每年的3月是南京人赏樱花的季节，届时鸡呜寺公园人如湖涌，高峰时日人流量达到6~8万。其实省内最大的樱花种植基地就在离南京80公里的句容市天王镇浮山脚下的浮山樱花园。浮山樱花园占地3000亩，种植樱花数十个品种15万株。号称"千万樱花海，浪漫天王镇"。天王镇樱花节的建设并非一直以来就有的，而是在政府主导下2014年才开始建设的符合当地乡村旅游的项目。从2014年开始，当地政府先后投资5000余万元，对景观大门、游客中心、票务中心、景观游步道、2个小型停车场及樱花观赏桥等设施进行了提档升级，使得景区的功能分类更细致，游客游玩更尽兴。其中，以集装箱主题打造的集彩欢乐空间，以线下游戏体验为核心产品，重视人与人之间的互动，打造精品线下娱乐互动游戏，配套餐饮、住宿于一体的独立园中园。该项目建设十分成功吸引了大量周边城市的人们来踏青赏花，为天王镇带来了巨大的经济收益和知名度的提升，中央电视台还曾特别播报作出表扬。
3提升文化内涵，打造旅游品牌
党的十九大报告指出“文化自信是一个国家、一个民族更基本、更深沉、更持久的力量”，为此报告中确立了“中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”的基本方针，推动文化事业和文化产业发展，满足人们过上美好生活的期待。”
以句容茅山风景区和宝华镇为例。茅山风景区位于江苏省句容市境内，古称金陵地肺名山，华阳境天，是中国道教七十二福地中第一福地，十大洞天中第八洞天。茅山形胜独特，风景秀丽，2001 年被列为国家AAAA级旅游区，更是中国道教上清派的发源地。以此为依托，茅山建立了茅山道教养生基地，弘扬道教文化和中医养生，不同于一般旅游景点只能游山玩水的，茅山道教品牌的建设给了人们体验传统文化和传统养生功法的机会。宝华镇千华古村重修，占地达四万平方米，清一色的明清建筑。虽说是个彷建的古村，但古村的街坊是修得有模有样。店铺沿街一字排开，门头都是古体字撰写的匾额，锦旗制作成的店招牌随风舞动，当然还有房前屋后挂满的红灯笼，以及悠长的青石板路面，这也跟国内的其它古镇大体相同。只是在千华古村，走进任何一家店铺，都会看到一张醒目的告示：我们只收铜板。原来，这里的买卖都是用古钱币进行结算的。古村里有钱庄，可以用人民币兑换古钱，然后游客凭古钱在村里消费结算，真的让游客误以为一脚穿越到过去了。千华古村依托宝华山的山水风景，以及隆昌寺的禅文化，展示了中国清朝时期的民俗文化和古代市井生活，成为南京周边旅游的一张新的名片。
文化体验是旅游业发展的更高层次的追求，而品牌建设则是乡镇旅游也能否长久的根本，茅山和宝华的成功做法值得其他乡镇借鉴。
閱讀更多 辯辨變 的文章
