11.24 每個朝代最初的“輕徭薄賦”如何變成後期的“橫徵暴斂”

秦始皇建立大一統郡縣制度之後,這個制度反覆出現一個巨大的缺陷,就是汲取能力過度發達,很快就會超過社會的承受能力。

在秦代之後,幾乎中國每一王朝都宣稱要輕徭薄賦,減輕民眾負擔。但是事實上,幾乎每個王朝的後期,官員的橫徵暴斂都會導致農民揭竿而起。

這是為什麼呢?這當然主要是因為政府的收入不夠花,只能變著花樣加稅。那麼政府的收入為什麼不夠花呢?

第一個原因,是財政供養人員太多。

中國歷史上有一個鮮明的規律,那就是每一個王朝建立之初,官吏數量比較精簡。但是隨著時間的推移,無不成倍增長。

比如唐代,初唐時釐定的京官定員只有640人。到了玄宗開元末期,京官人數達到2620人,外官人數則達到16185人。

明代也是這樣。世宗嘉靖年間(1522年~1566年),劉體健上疏指出,明初洪武四年(1371年),天下文職官吏數目不過“五千四百八十員”,武職官數在國初也不過為28000員。“自憲宗五年,武職已逾八萬,全文武官數蓋十餘萬。至武宗正德年間,文官二萬四千六百八十三員,武官十萬。”

每個朝代最初的“輕徭薄賦”如何變成後期的“橫徵暴斂”

明代官員俸祿

第二個原因,隨著官僚系統人數的擴張而導致腐敗的加劇。

傳統時代的社會運轉機制是“權力決定一切”。傳統社會生產生活的各方面,都是在權力的直接支配之下進行的。在傳統社會,有了權力,就有了一切;沒有權力,就失去一切。

因此,每個王朝的中後期,腐敗無不迅速發展,甚至達到無孔不入的地步。由腐敗造成的民眾負擔加重,往往是官員俸祿的數倍、數十倍。而這種腐敗通常得不到有效治理,因為在腐敗導致王朝崩潰前,官僚集團是受益者,受損的只是老百姓而非政府。

腐敗使得稅收大量流失,發展到極端,到了王朝後期,有可能稅收最終到達中央的只有1/20,其他95%都流失在稅收過程當中,也就是說被各級官吏貪汙掉了。

每個朝代最初的“輕徭薄賦”如何變成後期的“橫徵暴斂”

貪官和珅

第三個原因,皇族給民眾造成的負擔。

官員人數增多、腐敗蔓延,只是導致財政負擔加重的一個原因,傳統社會還有其他既得利益群體,比如皇族,也給民眾造成了沉重的負擔。

大明弘治五年(1492年)年底,山西巡撫楊澄籌向皇帝彙報了一個消息:居住在山西的慶成王朱鍾鎰又一次刷新了生育紀錄,截至這一年的8月,他已生育子女共94人。

朱鍾鎰“生育冠軍”的稱號不久之後就被他的一位後代,也就是另一位慶成王所奪取。這位慶成王光兒子就多達100餘人,以致出現了這樣的尷尬場面:每次節慶家庭聚餐,同胞兄弟們見面,都要先由人介紹一番,否則彼此都不認識。這就是史書上所謂的“每會,紫玉盈坐,至不能相識”。

慶成王一府的人口增長,僅僅是明代皇族人口爆炸的一個縮影。

朱元璋建國之初,分封皇族於各地,不過49人。180多年後,嘉靖三十二年(1553年),增至19611人,增長了400倍。而萬曆三十二年(1604年)又增至8萬多人。這僅僅是玉牒上列名的高級皇族數目,不包括數量更多的底層皇族。據安介生等人口史專家推算,到明朝末年,朱元璋的子孫已經繁衍到近100萬人之多。明代皇族人口增長率是全國平均人口增長率的10倍。

為什麼皇族人口增長如此之快呢?這是制度決定的。朱元璋為了讓他的子孫後代們充分享受幸福,特意規定皇族不能從事任何職業。每一個皇族後代都由國家養起來。由於不能從事任何社會職業,皇族們增加收入只有一個渠道,那就是多生孩子,每多生一個孩子,國家就按等級多發放一份俸祿。所謂“宗室年生十歲即受封支祿。如生一鎮國將軍,即得祿千石;生十將軍,即得祿萬石矣。……利祿之厚如此,於是莫不廣收妾媵,以圖則百斯男”。俸祿如此豐厚,刺激著各地皇族拼命娶妾,拼命生孩子。

皇族們的俸祿都來自百姓的稅收。從明代中期開始,各省的長官發現,他們全省的財政收入,已經不夠供養居住在本省的皇族。比如山西省全省地方財政收入為152萬石,而山西王爺們每年消耗的俸祿是312萬石。河南年財政收入為84萬石,而需要供應給王爺的是192萬石。“借令全輸,已不足供祿米之半。”因此,這些皇族的存在,對百姓來說是不折不扣的災難。

每個朝代最初的“輕徭薄賦”如何變成後期的“橫徵暴斂”

“生育冠軍”朱鍾鎰的孩子們

第四個原因,皇帝的“多欲好動”,導致民眾負擔急劇上升

比如漢武帝在位53年間,共發動戰爭達26次之多。其中很多次戰爭毫不慎重,沒有必要。比如武帝后期在北方的軍事行動,經常在敵情不明、準備不足的情況下,盲目勞師遠征,深入絕域,帶有某種賭博色彩。所以後期戰爭,錢基本都是白花了。此外他還“篤信幽冥,有神必祭,大禮盛典,幾無虛歲”。

每個朝代最初的“輕徭薄賦”如何變成後期的“橫徵暴斂”

漢武帝

縱觀漢武一朝,花起錢來真是隨心所欲,非常瀟灑。這自然就大大加重了民眾的負擔。

綜上所述,雖然很多王朝開國都宣稱輕徭薄賦,但是不久都會變成沉重盤剝。


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