山清水秀的大窝社区
坐拥夔门、扼守三峡的奉节县，地处长江生态文明建设先行示范带腹心。境内除了有中华山水之门夔门雄甲天下，白帝城驰名中外，三峡之巅直抵云天，还有中华名果奉节脐橙、液体黄金油橄榄等响誉大江南北。
进入新时代，如何谋求新发展？作为村级集体经济发展市级试点县，奉节县以“集体经济”品牌的打造为农业农村发展注入了更强动力。
信访社区变景区
4月下旬的一个午后，奉节县青龙镇大窝社区广场上，三五老人正悠闲地围坐在树荫下聊天。广场周边的宣传栏分别展示着“大窝三字经”“家礼十循”等内容。在这幅和谐景象的背后，谁能想到这里曾是问题多多的“信访社区”？惊喜不止于此——
在大窝社区主任、大窝社区股份经济合作社董事长文金平的带领下，我们来到了大窝社区的“制高点”。“这就是我们大窝工业旅游景区规划的入口了。”
寻着潺潺的流水声，只见一股清流从岩壁中穿出，飞泻而下，经梯级式水池，最终汇入一个宽敞的湖面。
绕湖而行，湖边一户人家正大兴土木。在四层贴满瓷砖的楼房前，头发花白的陈玉知大爷脸上写满了欢喜。“我们去年把土地和堰塘都流转了，他们统一打造旅游景点，我们也借机拆掉破旧的老屋，重建起有30多间房的楼房，准备搞农家乐。”陈玉知说，今年“五·一”，他家的农家乐就将正式开门迎客。
大窝村集体经济成效显著
“目前已成形的景观，都是我们用不到两年时间自行设计建造的。而参与建造的大多是本地农户，甚至一些原料也是农户们自愿提供的。”作为土生土长的大窝人，文金平自豪地介绍：“大窝不仅有奇特的喀斯特自然奇景，还拥有丰富的历史人文资源。20世纪50年代初，大窝建有国企一磺厂，至今还保留着7个矿井、5个车间等工业遗址遗迹，是奉节县重要的工业文化遗产和工业博览基地。未来我们将继续把大窝打造成一个集观光游览、休闲度假、科普教育、避暑康养等旅游业态为一体的综合性度假景区。”
看着美好的发展蓝图正一步步实现，文金平感慨良多。“其实，以前的大窝因地处高山，十分闭塞。后来，国企在此建厂，无形中破坏了这里的生态，不少农田寸草不生。上世纪90年代末，随着企业的没落，大窝的各种矛盾开始激化，信访人员也不断增多……”
那究竟是什么让曾经的问题社区有了如今的蜕变？
四种模式辟新路
这都得益于近年来奉节县大胆探索村集体经济的发展路径，利用党支部、村委会、集体经济组织“三套马车”，激活了沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大释放了农村深化改革的红利。
“目前，我们发展集体经济，首先是保障落实‘四大政策’。”奉节县农委主任昌世华说，通过资金整合驱动，统筹农村各类专项资金，并以奖代补支持村级组织发展集体经济，去年就争取到市级财政资金2000万元，对20个试点村发展集体经济项目各进行了100万元资金补助；同时，县财政整合了6300万元，对86个贫困村、229个非贫困村每村给予20万元集体经济项目资金支持。“其次，我们还通过政银合作，探索村集体经济组织的评级授信，对获得授信的村集体经济组织，在政策范围内，优先给予信贷和财政贴息支持，解决发展村集体经济融资难的问题。”昌世华说，产业扶持带动和项目建设拉动也是重要的政策保障。
发展集体经济，除了落实政策保障，昌世华认为，更为关键的是要有适合的发展模式。“全县目前的集体经济发展主要有四种模式：一是资产经营、二是资源开发、三是产业配套、四是协会互助。像大窝社区通过合理开发运作，使地区资源优势转化为经济优势，就是运营资产经营模式的典范。”同样，在鹤峰乡莲花村，昌世华说，他们通过集体经济组织，流转了1500亩土地到金峡油橄榄公司，每年获得68万元土地租金和一次性分红10万元，也壮大了集体资金链。
大窝社区通过集体经济组织打造的乡村旅游景观
此外，平安乡文昌村集体经济组织则选择资源开发模式，统筹规划村域内自然、旅游、人文资源，采取招商引资等形式，与重庆珍西农业科技集团有限公司合股联营发展乡村旅游、农家乐等产业，带动了农户创业增收。
而像三沱等产业发展基础较好的村，选择配套发展劳务服务等项目是较好的选择。通过建立专业化农技服务队，利用财政扶持资金购置植保无人机等高新设施设备，承揽土地深耕、田间采摘等业务，同样能增加集体经济收入。
“我们的第四种模式是协会互助。通过依托村集体经济组织平台，以产业发展为中心，组建农产品营销协会、技术推广协会等组织，开展技术有偿服务、销售农用物资、营销农产品、代办‘三品一标’，切实配套服务村集体经济组织，从而增强村民内生动力。”
“破茧成蝶”富乡村
从2017年开始，奉节县全覆盖探索发展村集体经济，目前，全县已有376个村（社区）发展了自己的集体经济项目。其中26个村成立了农业服务队或工程施工队，40个村发展物业租赁，72个村成立设备租赁公司、土特产经营部、物业管理公司、农产品加工公司等集体经营实体，14个村新建农家旅馆发展农家乐，75个村发展特色种养殖产业，89个村发展光伏产业，60个村将财政扶持的20万元入股到市场经营主体享受2万元左右的年固定分红……
美丽乡村
奉节县的村集体经济在实现全覆盖的同时，还盘活了一批资源，壮大了一批产业，建强了一批组织，致富了一方百姓。据了解，2017年，奉节全县流转土地1.54万亩，开发利用小型水库48座、微型水利工程147处；增建水土保持工程506处、节水灌溉工程704.6亩；同时，全县共有190个村通过项目资金扶持，发展起光伏供电、特色种养殖、乡村旅游等产业；通过发挥村集体经济发展的“头雁效应”，捆绑发展新型经营主体3339家等方式，去年全县376个村集体收入总额达12617.27万元，农村常住居民人均可支配收入10151元。
虽然仅短短1年多的探索，但奉节县的村集体经济已开始破茧成蝶。“我们希望这能为奉节的发展注入新的更强动力。”
本报记者：黄笛森 摄影记者：王加喜
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