《鐵路建設項目質量安全紅線管理規定》

為全面落實“強基達標、提質增效”工作主題, 牢固樹立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，打造精品工 程，切實強化鐵路建設項目質量安全意識和關鍵環節控制， 實施鐵路建設項目質量安全紅線管理，嚴肅查處質量安全違 規行為，依據國家法律法規和總公司有關規定，結合鐵路建設實際，制定本規定。

一、工作原則

（一）堅持依法合規。總公司相關部門和建設單位應依據法律法規、技術標準等規定，做好紅線管理檢查、督查工 作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。

（二）鼓勵自查自糾。鼓勵建設單位和參建單位開展自 查自糾，及時整改問題，實現過程達標。對建設單位自查發 現的問題，按照建設單位規定處理。

（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使建設單位切 實增強質量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質量安全 的強大合力，打造放心工程、精品工程。

二、紅線問題及處理規定

（一）工程實體方面

凡總公司檢查發現建設項目存在以下違反質量安全紅線問題的，各建設單位在半年內不接受責任單位投標，並將具體工點施工隊伍負責人和相關監理、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”；情節嚴重的，可要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場。依據規定給予鐵路局集團公司分管建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分管副總經理通報批評、誡勉、警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理權限和本單位規定處理。

1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。

2.隧道不按規定的方法和安全步距開挖。

3.隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預 報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。

4.路基填料不符合設計要求，CFG 樁等地基處理檢測不合 格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。

5.橋樑樁基出現Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼 結構構配件不合格；使用不合格電纜。

6.現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計， 不按設計要求施工。

7.監理人員旁站不到位或現場隨意籤認，第三方檢測數 據虛假不實。

（二）建設行為方面凡總公司檢查發現建設項目存在偷工減料、以次充好，轉包和違法分包，內業資料弄虛作假違反質量安全紅線問題的，可視情節輕重，各建設單位 1～2 年內不接受責任單位投標，並要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場，將標段 項目經理、總監理工程師、具體工點施工隊伍負責人、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”。依據規定給予鐵路局集團公司分管建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分管副總經理警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理權限和本單位規定處理。

三、工作要求

（一）建設單位要認真組織紅線管理規定的宣貫檢查落實工作。

1.建設單位要認真組織參建單位宣傳學習本規定，突出鐵路建設質量安全管理的關鍵環節，結合項目實際情況，制定本單位實施細則，明確違反紅線管理問題的處理規定，做到參建各方人人知曉並自覺遵守。

2.建設單位要將紅線管理規定納入合同管理，對於新開工項目，要納入招標文件；對於在建項目，要與參建單位籤 訂補充合同。同時要求參建單位就遵守紅線管理作出書面承 諾（承諾書參考文本見附件）。

3.建設單位要切實加強質量安全紅線的日常過程控制和日常檢查，有針對性地開展現場專項檢查，對發現的問題及 時制止糾正，抓好全面整改，建立問題庫，落實銷號管理。

4.建設單位要按照“五定、三統一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作。 “五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點。現場質量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質 量安全關鍵環節檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經理和 鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監理單位深入 施工現場，加強日常檢查，對複雜地質條件的隧道、路基、 橋樑等質量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢 查。

“三統一”，即統一部署、統一檢查、統一記錄分析。建設單位每月要統一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、 監理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統一開 展檢查活動，實現全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一 並檢查《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五 條紅線”（結構物沉降評估達標、橋樑收縮徐變達標、鎖定軌 溫達標、聯調聯試達標、工序達標）落實情況，發現違反質 量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業信用評 價辦法》等規定處理。建設單位要對現場檢查情況組織檢查 人員彙總分析，並做好統一的記錄，找出主要問題和原因， 制定措施，舉一反三，狠抓落實。

“一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發現的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據本單位的規定對責任施工、監理、檢測等單位進行處理。其中情節惡劣的， 建設單位要向總公司提出對責任單位的進一步處理建議。

5.建設單位每季度末月 25 日前將當季度檢查和處罰情況，以及下季度檢查計劃書面報送總公司工程質量監督總站， 抄送工程管理中心。工程質量監督總站彙總後報建設部。

（二）總公司有關部門要切實做好紅線管理規定的督促落實工作。

1.總公司有關部門要認真落實紅線管理規定，並根據鐵 路建設實際情況，對紅線問題實施動態調整。

2.總公司成立質量安全紅線管理領導小組，深入分析和 研究處理紅線管理執行過程中的有關問題，每半年組織有關 部門開展一次專項督查，特殊情況可隨時安排專項督查。督 查發現建設項目存在違反質量安全紅線管理問題的，依據規 定對有關責任單位和責任人進行處理。其中，總公司管理的 鐵路公司作為建設單位的，在建設管理考核中予以扣分，每 起扣 3 分；鐵路局集團公司作為建設單位的，在鐵路局集團公司經營業績考核中予以扣分，每起扣 0.5 分。 3.總公司工程質量監督總站和建設單位要設立紅線管理投訴舉報電話，針對舉報問題進行查處。對於施工人員蓄意、 惡意、故意製造偷工減料等問題並敲詐勒索，施工單位主動 報告、及時消除質量隱患的，經查實後，對參建單位的問題可酌情減輕處理。

4.涉嫌可能存在利益輸送、以權謀私等違反黨紀的，移 交紀檢部門處理；涉嫌違法的，依法移送司法機關處理。

本規定自 2018 年 1 月 1日起施行。