“真沒想到，我們幾個老人家在這裡還能發揮餘熱。”5月22日，在連江縣信訪局“夕陽紅”矛盾糾紛積案化解攻堅隊辦公室裡，連江縣公安局退休幹部陳學法說。

今年3月末，陳學法和另外3名退休政法幹部被返聘到這個攻堅隊，配合鄉鎮和縣直相關部門推動社會矛盾積案化解，減少積案。目前，攻堅隊已介入50多起信訪積案的化解，為20多起信訪積案提供了法律諮詢，讓“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”在連江落地生根、開花結果。

退休政法幹部參與矛盾糾紛化解

陳學法、林芳凱、陳長開今年都是67歲，三人都是連江縣公安局的退休幹部；薛超升63歲，幾年前從羅源縣紀委退休。“大家都說‘三個臭皮匠，頂個諸葛亮’，我們四個老頭子加起來也能為大家做點事吧。”陳學法笑著說。

“他們幾位老幹部，都是有名的熱心人，退休之後常參與糾紛的化解，所以我們才將他們返聘過來。”連江縣信訪局滕忠波局長介紹說，信訪問題之所以在基層難以得到及時化解，主要是因為基層信訪專業力量薄弱，讓這幾位善做群眾工作、精通法律業務的政法退休幹部參與進來，有利於做好矛盾糾紛的化解工作。

這支攻堅隊果然不一般，才上崗1個多月，已經查閱了30多起信訪積案的案卷。這些積案很多都時間久遠，少則三五年，多則二十年，多數都是走完了訴訟程序。不少長期信訪人員會“鑽牛角尖”。攻堅隊決定，用對方能夠接受的方式解決信訪矛盾。

老人願意傾聽信訪戶卸下包袱

“之前有的鄉鎮幹部到信訪戶家，剛走到大門口，就被信訪戶轟了出來。”陳學法說，他們幾個人都是頭髮花白的老人家，信訪戶一般會卸下心理包袱，願意與他們溝通。

“這主要是心態問題，信訪戶們之前對政府部門處理糾紛的方式方法不認可，卻少有人傾聽他們的訴求。面對我們幾個老人家，信訪戶們會願意講述他們的遭遇。我們也願意去傾聽，並從中尋找解決糾紛的突破點。”

幾年前，連江琯頭居民鄭某（化名）與同村村民林某因墓地佔地發生糾紛，雙方互毆致鄭某手指骨折，後被鑑定為輕微傷。鄭某對相關部門調解處理的結果不滿意，多次上訪，攻堅隊的隊員們找到鄭某談心。

“鄭某向我們抱怨司法鑑定結果讓他不滿意。我幫他分析，司法鑑定只負責鑑定傷情，不對行為人的對錯及致傷緣由做出判定。經過一番開導，鄭某不在司法鑑定這一問題上糾結了，現在這起信訪積案已經取得了突破性進展。”陳學法介紹說。涉案責任單位會在尊重事實、符合政策法律規定的基礎上，提出初步處理意見，攻堅隊隊員通過和各方人員反覆協商，促成糾紛的解決。

體制外資源成化解積案重要力量

“建立‘夕陽紅’攻堅隊，有效整合了體制外資源，充分發揮了退休幹部的餘熱，是化解矛盾糾紛和信訪積案的一支重要力量。”連江縣委副書記黃齊秋表示，攻堅隊利用自己第三方的角色，在矛盾糾紛化解過程中充當中間人的角色，巧妙地迴避了信訪人員對政府工作人員的牴觸心理，更容易打開局面；攻堅隊專職化解矛盾糾紛，在時間上有持續性，可以及時協調，保證矛盾化解不過午不過夜；四名隊員同時兼任人民調解員，經過調解達成的調解協議，具有法律約束力，經過人民法院司法確認後，調解協議具有強制執行力，從制度上保證了攻堅隊調解成功的案件案結事了。

為充分發揮攻堅隊的作用，調動其工作積極性。連江縣出臺了一系列舉措，對辦公經費、設備設施等方面給予隊員一定的保障，並且根據信訪積案化解情況給予一定獎勵。

通訊員 曾家勇