近日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發“開展校外培訓機構專項治理行動的通知”（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構，進行嚴格規範整頓。

《通知》內容要點

• 對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學並妥善處置；

• 對雖領取了營業執照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營範圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

通知一出，在教育培訓圈引起了不小的轟動。

接下來來談一談我對於此次整治的看法和觀點：

1、其實四部委的做法並不科學

應該學大禹治水，堵不如疏，要從根源去思考問題的關鍵點，分辨培訓班的好與壞。

整頓校外培訓機構是一件好事，在為學生減負的同時，有助於提升學生學習的自主性。但就目前的實際情況來說，學生上培訓班是剛需，家長和學生有這個需求，並不是老師學校去有意引導的。這其中的原因，一方面是校內吃不飽，另一方面考試與素質教育是脫節的。

四部委出臺的專項行動是好事情，超綱教學、上輔導班，這一系列的問題，太需要有人管管了，當然這些問題是需要綜合治理的，是社會深層次矛盾的反應，更是教育需要深化改革的反應。

培訓機構的火爆，一個重要的原因便是校內一直減負推行素質教育，但中高考的考試製度，還是用單一的考試分數來選拔學生。

學生的負擔來自於校內負擔和校外負擔，遠遠超出以前的負擔。只是強調校內減負，或者治理校外的負擔問題，可能無法起到最終的根本治理的效果。

2、應建立標準線，來衡量課外結構的性質與影響，類似於白榜黑榜形式

教育培訓機構既要有辦學機構證，又要有營業執照，但目前無證無照和有照無證的情況普遍存在。

怎麼面對細則，怎麼建立完善的備案制，怎麼樣去改革對培訓機構的監管體系，這三點至關重要。

長期以來，民辦教育一直受到多部門的管理，然而，多頭管理也造成了管理混亂。從某種程度上說，教育管理的混亂也導致了民辦教育成長的畸形。

教師無證上崗、素質良莠不齊等狀況讓教育質量得不到保證，辦學基礎設施不規範則既有可能埋下安全隱患，缺乏科學有效的管理制度和機構特色則限制了機構自身的長遠發展。

辦學資質的問題由來已久，也相當普遍。市場上許多中小型培訓機構缺乏辦學資質，或者存在辦學資質不全的情況，嚴重影響了民辦教育的市場秩序，不規範的辦學狀況既損害了廣大家長和孩子的利益，也阻礙了民辦教育向更好的方向發展。

3、打擊與扶植並存，賞罰分明

標準線下的、起到錯誤引導作用的，打擊——即功利性教育機構；

標準線上的、起到良性引導作用的，扶植——即素質能力培養機構。

治理舉措的推出有利於規範民辦教育市場，進而促進民辦教育市場的良性發展。

對於某些不合規範辦學的培訓機構來說自然是個挑戰，不過這也有利於敦促其向合規化發展；而對於本就依法辦學的機構來說則是機遇，大浪淘沙，加上本就龐大的需求一定會催生出更多發展機會。

4、如何辨別功利教育？如何分辨能力素質培養？

如何辨別功利教育——有強烈指向性（如：以應試為目標的、小升初輔導班；做題版，例如馬克英語）。

在中學階段，“好學生”就是“學得好的學生”，而學得好就是學習成績好、考試成績好。中國的應試教育，使得學生磨鍊出一套怎樣學好的方法，可以概括為：文科靠死記硬背，理科靠大量做題。

如何分辨能力素質培養——強調學習方法及個人品質塑造

教育去功利化，不管家庭教育，還是學校教育、社會教育，人在接受技能培訓、知識掌握過程中，正心修身，進而獲得更寬的視野、更大的格局、更高的追求。德才兼備，這是教育的追求，也是人窮其一生的境界。

我們要理解，一些看似短期“無用”的知識可能是長期非常有用的知識。要知道，大學教育不僅是為畢業後找工作，更是為一生做準備。

5、重點強調——其中小升初尤為害人

某些教育培訓機構只關注機構利益，卻不考慮社會效益，對“應試教育”進行放大化，大力推行“超前”和“超綱”教育，造成了廣大家長和學生的焦慮，也造成了整個社會對於“應試教育”的過度推崇。

為了招生，有的教育培訓機構在廣告中採取虛假宣傳、誇大宣傳等方式，這對培訓機構的誠信信譽是非常大的損失，也造成了培訓機構與學員之間存在不信任態度。

應試教育本應該作為教育的重要的輔助手段，實現成果檢驗。實現成果檢驗，而應該是通過大數據的方式記錄學習過程和成果，作為評價的依據，而不是以現在的鑑別與選拔性質為重要目標。現在我們的教育有很大問題，定了很高的標準，然後所有的人都去為了進名牌的大學。少數成功者，大部分失敗者。

6、總結性觀點

中國教育應該從大局著手，從理念出發，而不是什麼地方出問題，就單獨治理，看到病症的內因，從根源疏導。

“如何對超綱教學、提前教學、應試化教學進行鑑定，應該有更為詳細的細則。”這個問題其實在學校內部都存在，學校內也有超前教學行為，須要學校內與學校外統一治理，並通過細則進一步的明確，從而使專項行動落地。同時，須要完善培訓機構備案制，教育培訓內容、教育培訓對象便可以進行管理監督。

一個管學校，一個治機構。一定程度上講，學校是發生社會培訓機構熱的源頭。是學校教育不到位，不能滿足家長和學生的需要。家長們才把孩子送到培訓機構，才有這樣的市場。僅僅打培訓機構不公平，也不合理。

專項行動短期內肯定有一定的效果，能夠遏制住這樣的勢頭。若想有長久效應，一定要加快立體的、全方位、多層面的教育改革。

如何抓住機遇，應對挑戰，是民辦教育辦學者應該思考的問題。

民辦教育辦學者應當始終牢記自己作為教育者的使命，依法保障學生權益，良心辦學，自覺規範辦學條件和辦學行為，進行機構的調整和轉變，辦讓家長和學生都歡迎的教育。

民辦教育辦學者也要緊跟教育行業發展趨勢，同時要關注社會影響，順應國家政策，合法、合規、合理辦學，積極探索科學有效的高品質辦學之路。

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