民国元年的定都之争，是资产阶级革命党、封建军阀集团、立宪派三方的一场重要斗争。为速定共和，孙中山辞去临时大总统，推荐袁世凯接任，同时提出3个附加条件，其中关键之一就是把中央政府地点设在南京。其后，三方开始了一场波诡云谲的政治斗争。
孙中山提出南京为首都，是为了限制袁世凯的权力，不料一来就遭受挫折。1912年2月14日，由同盟会主导的参议院投票：20票主北京，5票主南京，2票主武昌，1票主天津。北京居于压倒性多数。同时，革命党主办的《民立报》发表《建都私议》，提出8大理由主张建都北京。孙中山和黄兴异常愤怒，黄兴甚至威胁“吾将以宪兵入院，缚所有同盟会员而去。”经过反复疏通，参议院复议，才通过19票主南京，6票主北京，2票主武昌的结果。
张謇弃官从商时说：“再大的官也是奴才！”
张謇弃官从商时说：“再大的官也是奴才！”
然而，社会上反对建都南京的呼声仍然很强烈。国学泰斗章太炎、满清状元张謇公开主张建都北京。具有重要影响力的《大公报》发表《迁都问题之研究》，声称“国都宜于北京不宜迁移”。
趁此舆论形势，袁世凯邀请张謇来京助阵。张謇是1894年新科状元、著名实业家、立宪派领袖。他曾经提出：“一个人办一县事，要有一省的眼光；办一省事，要有一国之眼光；办一国事，要有世界的眼光。”他以这种理念创办了许多工厂，为中国教育文化事业做出了重要贡献，具有很高社会威望。
张謇虽然未能亲自北上，却派人持密函献策：“目前第一难题，即要公南来。解此题者只有二法：一从在京外交团着手；一从北数省人民着手。飞钳捭阖，在少川知其意而妙用之，若不著一毫痕迹，使不欲南来之意不出于公，当可有效。此题不过政府尚在南方，公如何能组织正当之政府也。”说白了，张謇的主意无非两条，一是从外国使团搬救兵，二是鼓动北方人民。张謇还特别提醒袁世凯，做这些事儿时，不要表露一丝不想到南方去的痕迹。袁世凯对此心领神会，在争都过程中，大致也是按照这样的节奏去做。
一是引导舆论潮流。在袁世凯的操纵下，《神州日报》、《时报》、《时事新报》、《大共和日报》等8个社团联名抗议建都南京。江苏都督庄蕴宽、安徽都督孙毓钧、光复会领导人章太炎都充当了领头羊的角色。临时政府内部因为急于实现南北统一，发生严重分歧。当时有影响力的报纸几乎都反对定都南京，主张定都北京。
英国公使朱尔典力挺袁世凯
二是鼓动列强干预。以英国公使朱尔典为代表的外国公使，公开表示“现在南北两面相较，南方之摇动，究不若北方之稳固，设使袁总统一旦南去情形甚属危险”。
三是以兵变对抗欢迎团。以蔡元培为首的欢迎团到达北京当晚，北洋第三镇发生兵变，引发北京周边相继发生兵变，引起列强军事干预倾向。黎元洪甚至发表“舍南京不至乱，舍北京必至亡”的通电。许多省份督军和军事将领纷纷表态主张定都北京，如阎锡山、谭延闿、蔡锷、蓝天蔚、朱瑞、孙道仁等等。
国学泰斗章太炎力主建都北京
面临种种压力，南京参议院不得不同意袁世凯在北京就职。延续近一个月的定都之争，以孙中山为首的革命党人彻底失败告终。
参考书目：
1、《总统府奇闻录》，团结出版社，1995年
2、《民国新闻月刊》，古吴轩出版社，2015年
3、《历史深处的民国》，华文出版社，2015年
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