中國經濟導報、中國發展網訊記者汪險峰報道
從12月1日起，遼寧省現有的3個自由貿易試驗區將啟動實施“證照分離”改革528項全覆蓋試點。
“證照分離”是黨中央、國務院推動政府職能轉變重大決策部署。國務院於2018年9月27日發文部署在全國推行，要求對第一批106項涉企行政審批事項推行改革。遼寧省高度重視，納入“重強抓”重點任務，省政府連發兩個文件貫徹執行，截至2019年11月底，全面推行“證照分離”改革惠及企業30萬戶（次），約佔同期新登記市場主體數量的40%，對比法定審批時間，共計為市場主體節約時間成本500萬天以上。
推進“證照分離”，破解“准入不準營”，有助於打造市場化法治化國際化營商環境，也是穩就業的有力措施。此次發佈《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單共528項（中央層面設定共523項，地方層面設定共5項）。 具體來說，對中央層面設定的全部523項及地方層面設定的5項涉企經營許可事項，推動照後減證和簡化審批。一是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業註冊登記等8項審批改為備案。三是對人力資源服務許可等62項審批實行告知承諾制。四是對其餘445項審批採取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。
上述涉企經營許可事項全部納入清單管理，這也就意味著，自貿試驗區的“證照分離”改革，將在已經實施的106項涉企經營許可事項基礎上，進一步擴大到中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項及地方層面設定的5項涉企經營許可事項。清單之外不得違規限制企業（含個體工商戶、農民專業合作社）進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。要定期調整清單，清單內容發生變化的，原則上每年進行調整更新。清單以適當方式向社會公佈，接受社會監督，提升市場準入制度的透明度，讓企業明明白白照單辦事。
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