國新辦9日舉行的《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況發佈會上，商務部部長助理任鴻斌表示，《指導意見》是新形勢下指導和引領我國外貿質量變革、動力變革、效率變革，充分發揮外貿對國民經濟發展全局重要作用的綱領性文件，具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。
推動外貿發展由要素驅動向創新驅動轉變
任鴻斌說，《指導意見》主要有四個方面的特點。
一是將新發展理念貫穿推進貿易高質量發展的全過程。突出創新驅動，強化製造業創新對貿易支撐作用，增強貿易創新能力，培育貿易新業態新模式。商務部外貿司司長李興乾表示，將增設一批跨境電商綜合試驗區。
二是將“五個優化”和“三項建設”作為推進貿易高質量發展的重要舉措。《指導意見》強調，要積極推進優化國際市場佈局、國內區域佈局、經營主體、商品結構和貿易方式。近年來，“五個優化”取得積極成效。與2012年相比，2019年前10月，對新興市場出口佔比提高5.5個百分點至48.8%；中西部地區出口佔比提高3.9個百分點至18.1%；機電產品出口佔比提高0.7個百分點至58.3%；民營企業出口佔比提高13.8個百分點至51.4%；一般貿易出口佔比提高10個百分點至58.2%。
三是將深化改革作為推進貿易高質量發展的強大引擎。《指導意見》堅持問題導向，針對外貿發展的短板和薄弱環節，強調深化供給側結構性改革和外貿體制改革，激發制度的活力和創新的潛力，推動外貿發展由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢為主向競爭新優勢轉變。
四是將進一步擴大開放作為推進貿易高質量發展的持久動力。《指導意見》提出，充分發揮自由貿易試驗區示範引領作用，高水平建設中國特色自由貿易港，深化“一帶一路”經貿合作，建設性參與全球經濟治理，積極貢獻更多中國倡議、中國方案，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。
將定期發佈中國高質量發展報告
《指導意見》提出，到2022年要加強貿易高質量發展的指標、政策、統計和績效評價的體系建設，這是實現貿易高質量發展的制度保障。
任鴻斌說，建立指標體系，要堅持問題導向，聚焦短板弱項，主要從規模、結構、效益、競爭力等方面入手，設立相關具體指標，用於評估我國貿易高質量發展的動態情況。完善政策體系，主要是堅持市場化原則和商業規則，完善政策協調機制，加強貿易政策與產業政策、金融政策、財政政策的協調發展。在統計體系方面，依託現有的海關統計體系，建立跨境電子商務等新業態全口徑的海關統計體系，完善外貿品牌出口統計體系。在績效評價體系方面，將定期發佈中國高質量發展報告，特別是汽車、工程機械、軌道交通等重點行業的發展報告或者藍皮書。
建設新一批國家外貿轉型升級基地
李興乾表示，預計2019年全年外貿仍將穩定在30萬億元規模。出口方面，中國連續十年成為全球貨物貿易出口第一大國，出口佔GDP比重接近20%，市場遍佈230多個國家和地區。
任鴻斌說，改革開放40年的發展實踐證明，產業開放度越高，競爭力越強。要提升產業鏈水平必須進一步擴大開放，帶動國內製造業深度融入全球產業鏈、價值鏈和供應鏈，更好發揮貿易對產業的提升帶動作用。將重點做好三個方面的工作：
一是發展全球產業鏈。堅持“引進來”與“走出去”相結合，增強產業的韌性和抗風險能力。留住存量，提升加工貿易向研發設計、營銷服務等環節攀升，穩步提高出口附加值。推動加工貿易向中西部轉移，發展保稅維修再製造業務，延長產業鏈。擴大增量，推動落實製造業領域開放政策，鼓勵外資投向高端製造業，推進境外經貿合作區建設，引導和規範對外投資方向。
二是拓展國際合作新空間。進一步深化市場、技術、規則等領域合作，打造服務平臺，為產業鏈提升開闢更廣闊的空間。優化國際市場佈局，進一步加強市場開拓，實現傳統市場與新興市場並舉。參與國際規則制定，大力推進“一帶一路”國際經貿合作，加快構建高標準自由貿易區網絡。
三是推進“三項建設”。打造一批產業與貿易協同發展的促進平臺，培育競爭新優勢。建設新一批國家外貿轉型升級基地，促進外向型產業急劇發展，加快建設國際營銷服務體系，培育國家級公共服務平臺，推動製造業向價值鏈高端躍升。精心辦好中國國際進口博覽會，加快廣交會創新發展，培育一批境外自主品牌展。
《 人民日報 》（ 2019年12月10日 06 版）
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