1月13日，深圳市財政局通過財政部深圳證券交易所政府債券發行系統，面向30家政府債券承銷團成員成功發行了2020年深圳市政府專項債券（一至二十二期），財政部提前下達深圳2020年專項債券新增額度160億元全部發行完畢。
據深圳市財政局介紹，此次債券發行具有以下特點：
一是發行早，在深圳市人大審議通過市本級預算（草案）的第一個工作日即完成發行，是2020年全國最早組織債券發行的省市之一；
二是利率低，本次政府專項債券品種為記賬式固定利率附息債券，債券期限包括5、7、10、15、20年期，平均利率為3.41%，債券利率均較同期限國債收益率上浮25個基點；
三是認購倍數高，平均認購倍數為11.27，充分體現市場對深圳市政府債券的高度認可；
四是投資主體多元化，除銀行積極參與認購外，券商認購也十分踴躍，共中標53.78億元，佔發行規模的33.6%。
五是資金投向結構進一步優化，債券資金用途嚴格按照國務院常務會議和財政部有關要求，優先安排具備落地條件，或已開工、能夠儘早形成實物工作量的項目，重點向先行示範區、粵港澳大灣區建設重大項目傾斜，其中用於支持軌道交通、機場等交通基礎設施領域76.68億元（佔比47.9%），水汙染治理等生態環保領域63.34億元（佔比39.6%），公立醫院、學前教育等民生領域19.98億元（佔比12.5%）。
深圳市財政局相關部門介紹，深圳將進一步抓好債券資金落地使用，積極推動債券資金早使用、早見效，切實發揮積極財政政策穩投資、擴內需、補短板的重要作用，為推動先行示範區、粵港澳大灣區加快發展，為深圳打造高質量發展高地、可持續發展先鋒、民生幸福標杆、堅決打好三大攻堅戰提供堅強財力保障。
按照財政部有關要求，地方政府專項債券納入政府性基金預算管理，依法用於公益性項目支出，並以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息。本次發行的深圳市政府專項債券信用為最高評級AAA級。
近年來，深圳越來越意識到要用足用好地方債，強化經濟逆週期調節。2017年發行20億元，2018年發行52．4億元，2019年發行314億元。
根據《關於2019年深圳市預算執行情況和2020年預算草案的報告》，2019年全市地方政府債務餘額預計為429．6億元。經過初步測算，到2019年底，預計深圳一般債務率2％以內，專項債務率6％左右，債務風險處於較低水平。
深圳市財政局局長湯暑葵此前介紹，未來深圳會合理加大地方政府債券發行使用力度。對有一定收益、能在年內實施的公益性項目，通過發行專項債券籌集資金，更好發揮政府專項債券對有效投資的拉動作用。
根據中國債券信息網統計，本週將有4839.38億地方債發行。據21世紀經濟報道梳理，這將是地方債歷史上單週發行規模最高的一週。從區域來看，本週擬發行的4839.38億地方債分佈在廣東、山東、江西、福建等地區，其中廣東發行最多為1326.68億。
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【作者】 李榮華
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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