導語：20世紀50年代末60年代初，由於特殊的歷史背景和目的，在全國範圍內出現了一場規模較大的並縣運動，大量的縣被撤銷合併。僅僅過了一兩年，大部分的縣又重新恢復，玉環縣是其中的一個，在復縣後脫離了溫州，成為台州的屬地。
玉環縣
1.並縣運動
20世紀50年代末處於人民公社化運動時期，行政區劃受這股風潮影響講究規模，因此在全國範圍內出現了一次規模較大的撤鄉並縣運動。一些面積和人口偏少的鄉以及縣都被撤銷合併。1958年，浙江就一口氣調整了22個縣，新昌、鎮海等一批歷史悠久老縣都在此番調整中被撤銷，與周邊的縣進行合併。
這輪調整的主要意圖有以下幾點，一是當時浙江省已經基本實現人民公社化，在經濟層面上為了更有力的推動工農業生產高潮，綜合發展農、林、牧、牧、副、漁各種經濟；二是在行政上為了加強地方領導幹部的力量；三是考慮到各地區的自然交通條件，撤併縣有助於共產主義的大協作；四是原來部分縣的行政區劃本屬過小、人口也相當少。因此，對浙江的縣級行政區劃進行了大規模的調整。進入60年代，隨著經濟困難的加劇和過高目標的刺激，又有一批縣被撤併，玉環縣便是其中一個。
玉環縣地圖
玉環縣放在當時的環境中，只是一個偏遠的海島小縣而已。1960年1月7日的國務院全體會議第93次會議通過了《關於撤銷浙江省玉環等4個縣的決定》，“撤銷玉環縣，將原玉環縣的行政區域分別劃歸溫州市和溫嶺縣”。玉環縣被拆成了兩部分，玉環本島以及周邊島嶼被併入溫嶺縣，南邊洞頭列島被劃入了溫州市。
這裡要解釋以下“溫州市”的概念，這裡講的溫州市並不是指包括下面屬縣的大“溫州”，在那個年代，縣的上一層級是“專區”，玉環縣屬於溫州專區，溫州專區與溫州市是兩個概念。而這裡的溫州市指的是都市區及周邊郊區，並非地級市意義的溫州市。後來專區改名為地區，一直到80年代，溫州地區和溫州市合併為溫州市。
溫州
然而，當時的撤併縣運動盲目倉促，一擁而上，沒有經過詳細科學的論證，產生了不少問題，比如轄區面積過大，交通條件落後，嚴重影響各項工作的展開；幹部來自不同的縣，因地域等原因產生隔閡，易造成意見和矛盾等等。過了不久，隨著國民經濟進入調整恢復階段，不合理撤併得到了糾正，大部分原先被撤併的縣又重新恢復，但也有少部分縣如湯溪縣等從此走入了歷史。1962年6月1日的國務院全體會議第116次次會議通過了《關於恢復浙江省鄞縣等8個縣設立大衢縣和撤銷舟山縣的決定》，“恢復玉環縣。以合併於溫嶺縣的原玉環縣行政區域為玉環縣的行政區域”。
短暫消失兩年的玉環又重新恢復，不過以之前合併於溫嶺縣的部分為行政區域。洞頭列島在50年代曾短暫設縣，後來重新併入玉環，這時候洞頭又從玉環縣分立。
2.玉環改隸台州
玉環與溫州聯繫緊密，在地方行政管理上長期歸屬於溫州。清雍正六年（1728年）分太平（因全國範圍有多個太平縣，為避免重名，後來改為溫嶺）、樂清兩縣之地另設玉環廳，附溫州府，為溫州分府，政務直隸省。廳是清代一種比較特殊的地方行政制度，一般設立在剛剛開發的地區，類似於縣。民國時期對地方行政制度進行了改革，廢府存縣，一方面府一級被廢除，另一方面像廳之類的區劃全部被改為縣。1912年，玉環廳被改為玉環縣。到民國後期，為方面管理，在縣之上設置了行政督察專員兼保安司令公署，玉環縣一直與永嘉、樂清等原溫州府的屬縣歸浙江省第八行政督察專員兼保安司令公署管理。
玉環老照片
解放後，在縣一級之上設立了專區，在某種程度上這是對民國時期公署制度的一種繼承，專區後來又演變為地區和地級市。
1949年，剛成立的溫州專區管轄永嘉、樂清、文成、平陽、青田、泰順、瑞安、玉環等縣。1954年，台州專區被撤銷，溫州專區擴容，溫嶺、黃岩、仙居等縣被劃入溫州。1957年，台州專區被重新恢復，溫嶺、黃岩、仙居等縣復歸台州專區，還有一部分縣劃給寧波專區。次年，因當時的政治和經濟背景，台州專區剛恢復一年隨即被撤銷，下面的臨海、仙居、黃岩、溫嶺等縣被劃入了溫州專區，其他縣劃給寧波專區。
玉環廳城牆
溫嶺縣和玉環此時都屬於溫州專區管轄，到1960年並縣運動時，玉環縣被撤銷，併入了溫嶺，這只是溫州專區內部所做的一次調整。
到1962年時，台州專區重新恢復，原先的台州屬縣又相繼劃回臺州，溫嶺縣也劃回了台州，玉環從此離開了溫州，改隸台州管轄。同年，玉環縣復縣，當然在短暫的合併時期，溫嶺與玉環形成了緊密的經濟協作關係，而且地理上距離台州陸地更近，可能出於這一考慮，便將曾並於溫嶺縣的玉環改劃給台州專區。
洞頭
3.蓑翁說
50年代末60年代初的並縣運動主要是由於當時特殊的政治和經濟背景，由於未經過科學論證，大部分的縣又復縣，但也有個別縣從此進入了歷史。在設置行政區劃劃的時候，會綜合考慮地理、經濟、文化等多方面因素，溫州長期穩定的行政區劃進一步增強了區域內部經濟、文化等方面的認同，形成了一個認同圈。而玉環縣在經濟和文化等方面，處於溫州的邊緣地帶，與台州經濟文化聯繫也很緊密。而60年代的並縣運動更是將屬於台州圈的溫嶺與玉環進行了合併。同年，台州專區又被重新恢復，必然會出現一股將玉環也改劃到台州的聲音，被順勢劃給了台州。
參考文獻：
1.《國務院公報》：1960年第2號和1962年第6號
2.中共浙江省委黨史研究室：《中國共產黨浙江歷史第2卷1949-1978》
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