文 ▏河南日報記者 李宗寬 通訊員 宋贊斌 葛高遠

核心提示：那麼作為縣一級政協，如何在新時代有所作為？伊川縣政協自2017年以來，圍繞縣委縣政府中心工作，在議政協商方式方法和委員日常管理等方面積極探索，大力倡導開展政協委員和政協專委會“五個一”活動，讓委員參政履職更加主動自覺，協商形式更加靈活多樣，監督渠道更加順暢通達。

“政治協商、民主監督、參政議政”是政協的職能所在，習近平同志指出，政協委員要懂政協、會協商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。

那麼作為縣一級政協，如何在新時代有所作為？

伊川縣政協自2017年以來，圍繞縣委縣政府中心工作，在議政協商方式方法和委員日常管理等方面積極探索，大力倡導開展政協委員和政協專委會“五個一”活動，讓委員參政履職更加主動自覺，協商形式更加靈活多樣，監督渠道更加順暢通達。

“我們通過‘強化領導、提高質量、深化協商、注重創新’等系列舉措，使提案工作展現了新氣象、新作為，初步形成了‘黨委、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注’的提案工作新格局。”5月28日，伊川縣政協主席白力介紹說。

做精個人提案，激發委員活力

組織縣政協委員到民營企業調研

提案質量是提案工作的基礎，關係到委員的履職成效。

為最大限度地激發委員關注民生、服務發展、奉獻社會的主動性和責任感，伊川縣政協早在2017年初，一改過去傳統，讓政協委員遞交提案從“選修”到“必修”，明確提出，政協委員要做到“五個一”：所有委員每人每年至少要“提交一份提案、參加一次調研視察、反映一條社情民意信息、幫扶一名困難群眾、為社會辦一件實事”。與此同時，還配套出臺專題文件，制定專項措施，為廣大政協委員參政議政、建言獻策營造良好氛圍，搭建廣闊舞臺。

一系列新方法舉措的實施，在委員中產生了強烈反響。群眾有所呼，委員有所應，委員履職主體意識日益提高了，只重名不務實少了。委員履職能力和提案撰寫水平進一步提高，把群眾所思所盼，轉為政協提案，為民解憂辦實事蔚然成風。

統計顯示：全縣240多名縣政協委員，2017年度提交提案達到 259 件，較2016年的100餘件，增長1.5倍。

魏迎捷委員經過深入調查走訪，採寫出《關於加快發展電子商務，助推扶貧工作的提案》，讓他沒有想到的是，縣委常委會議專題研究這項工作。會議決定決定從縣財政撥付專門資金，獎勵在貧困村設置網絡點，大力支持電商扶貧工作。談到這次經歷，魏迎捷表示，“參加政協活動，從來沒有像今天這樣，讓自己有了一種久違責任感，光榮感！”

陳志娟委員遞交了《關於解決交通擁堵的提案》，被該縣相關部門採納，通過加強對擁堵路段提升改造、科學規劃停車場、完善設施、加強巡邏、嚴格管理等措施，正逐步改善該縣城交通擁堵狀況。

“有了深入調查，就有了發言權。大家經過深入調查研究，寫出了高質量提案，這些都是‘乾貨’。現在我們開會，委員發言更積極了，也少了客氣話。”政協委員劉金來介紹說。

為積極引導委員獻計獻策，伊川縣政協還推薦委員擔任執法執紀部門監督員等，委員履職渠道更加多樣。

激發幹事熱情，凝聚強大合力。在脫貧攻堅、加快科技創新、做大做強企業、產業轉型升級等方面，政協委員們也爭當“排頭兵”，綻放新光彩。鍾社普委員帶領民營經濟組委員調研扶貧項目後，有的放矢，投資50餘萬元帶動500餘戶貧困群眾種植農作物、中藥材，併為他們提供技術指導、病蟲害防治、按保護價收購等方面的支持。不完全統計，2017年，全縣政協委員為貧困群眾捐款捐物摺合人民幣400萬元，為群眾辦實事做好事260餘件。

發揮界別優勢，做大集體提案

政協委員視察鄉村振興情況

為進一步發揮優勢，做大集體提案，伊川縣政協又提出了針對政協各專委會的“五個一”：政協各專委會每年至少要“選擇開展一項調研、組織一項視察、以委室名義提出一個議案、在每屆政協中開展一次議政性常委會協商、做一次全體委員會議發言。明確要求各界別組、各專委會要充分發揮自身政治優勢、界別優勢、知識優勢和聯繫群眾的優勢，集思廣益，提出高質量的集體提案、界別提案、專委會提案。

“一方面社會迫切高質量的提案，另一方面政協委員大多來自工作第一線，工作忙，業餘時間少，難以做到更廣泛調查和更深入研究。發揮各專委會優勢，做出精品提案，就顯得異常重要。”談到這項政策的初衷，伊川縣政協提案組一位負責人介紹說。

為進一步提高提案質量和提案工作水平，使提案由數量型向質量型轉變，伊川縣政協把提高提案質量作為一項重要的基礎工作常抓不懈。

加強學習培訓。縣政協先後組織常務委員到深圳國家高端智庫進行了集中學習培訓；邀請有關部門對界別組長和專委會主任進行調研專題培訓；就如何運用好提案進行參政議政，對全體委員進行專題講座。通過學習培訓，提高了委員撰寫提案的水平和參政議政的能力。

強化提案引導。縣政協經常組織委員參加協商、視察、調研等活動，幫助委員知情、明政，寫出更有針對性的提案。

嚴格立案審查。提案委員會按照新修訂的《提案工作條例》，嚴格立案標準、嚴格審查程序、嚴格立案審查，對不符合立案標準的提案堅決不予立案，使提案質量顯著提升。

統計顯示，政協13個界別組，去年一年以界別組名義提交的重點提案就突破20個，人民政協富有特色的智力庫和信息源的作用進一步增強。

與此同時，各界別組活動競相開展活動也日趨活躍。工商聯組組織委員赴長三角地帶考察學習、借鑑先進經驗，引導委員多方位引進招商資金，為縣域經濟發展注入活力；教育組組織委員對全縣中小學校佈局調整情況進行視察督導，提出可行性意見建議，推進全縣教育均衡發展。在議政性常委會議上，13名委員代表踴躍建言，意見建議以《協商專報》形式呈送縣委、縣政府以及相關部門，收到良好社會效果。

制度保障，推動提案落實見效

雙月協商座談會

制度關乎根本、關乎長遠。提案有效落實是實現提案價值、發揮提案作用的關鍵。伊川縣建立了縣委常委會聽取提案情況彙報，研究確定重點提案；縣委、縣政府、縣政協聯合交辦；縣政府常務會議定期研究辦理落實情況；縣政協組織協商辦理，視察督辦；承辦單位“一把手”與提案人見面溝通，主管領導牽頭落實；新聞媒體全程跟蹤報道重點提案辦理落實情況的工作機制。積極搭建協商平臺，深化辦理協商，使提案辦理成效進一步提高。

加大提案協商督辦力度。伊川縣政協把提案辦理與日常工作相結合，積極探索協商辦案、帶案視察等活動，推動“提”、“辦”雙方面商互動。在提案辦理過程中，由提案委建立了與縣委、縣政府督查部門聯合督辦機制。縣政協主要負責人領辦並參與重點提案協商督辦活動。定期聽取提案辦理彙報並深入實地督導檢查。

公開辦理結果，接受委員監督。縣政協與縣政府首次聯合召開了提案辦理情況通報會。通報提案辦理先進單位和辦理滯後單位，並作典型發言和表態承諾。

深入開展民主評議工作。政協常委會通過對重點提案承辦單位 “領導重視、落實效果、委員滿意度”等方面進行民主測評和現場打分活動，促進承辦單位積極辦好提案。

對涉及面廣、辦理難度大或對辦理結果不滿意的提案，採取了專項督辦、聯合督辦、跟蹤督辦、“二次辦理”等方式，使提案辦理成效得到切實提高。

為了讓委員履職渠道不斷拓寬。伊川縣政協還完善《委員管理辦法》，建立委員履職檔案，大力加強委員履職平臺建設。設置了“委員之家”，為委員學習交流、參政議政、諮詢服務、工作聯誼等提供了活動場所，增強了委員對政協的認同感、歸屬感。

建立完善了專委會與界別組對口聯繫機制和委員履職情況檔卡專櫃，對界別組經常性活動進行指導、協調和督促。對個別“五個一”活動做得不到位的委員，通過談話提醒、文件通報等予以警示。

新一屆政協委員積極履職，提案數量居歷屆之首，提案質量明顯提高。統計顯示，2018年供提交提案258份，其中立案230份。

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