近日，聊城市茌平区自然资源和规划局发布“茌平高铁新城概念规划与核心区城市设计项目”采购需求公示，
拟开展高铁新城片区的概念规划与核心区城市设计项目。依据需求公示的具体内容，对该项目主要有以下几点要求：
第一，明确项目编制背景。
1、郑济高铁的建设改变了茌平无高铁的历史，特别是高铁站在茌平的设立，将会彻底改变茌平主城区的城市发展框架及空间布局。
2、聊城又是京九高铁、郑济高铁两大国内主要高铁线路的交汇城市，将进一步给茌平的经济发展带来重大的发展机遇。
3、国内各地的高铁新城均已发展成为城市发展的经济新中心。因此，茌平区高度重视高铁片区的规划建设，希望通过高水平规划设计、高标准建设，把片区建设成代表茌平城市门户形象的标志性片区，促进茌平经济发展的新经济中心。
第二，明确规划编制依据。
该项目研究与规划编制需遵循以下规划依据：
1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)； 3、《山东省城乡规划条例》；4、《山东省建设用地控制标准（2019）》；5、《聊城市城市规划管理技术规定（2011）》；6、《茌平县城市总体规划（2015—2035）》；7、《茌平县土地利用总体规划（2006—2020年）》；8、其他有关现行法律、法规、规范及已批准专项规划。
第三，规划编制需遵循以下四点原则。
1、坚持可持续发展原则。概念规划应从较大范围入手，根据片区所处的区位环境及周边情况，综合考虑规划范围的总平面布局，使该片区形成一个社会、经济、生态、环境相协调的，高品质的区级综合性公共空间。
2、体现时代风貌和地域特色。概念规划和城市设计要结合高铁枢纽站的功能、技术、时代特点和茌平的地域自然文化特色，在满足各项功能的基础上，重点设计好外部空间环境，力求形成令人印象深刻的标志性功能空间和环境景观。
3、坚持以人为本的设计理念。概念规划和城市设计应体现对使用者的关心，广场大小、建筑体量、室外小品等都要有宜人的尺度，创造富有人情味的室内外公共环境。
4、注重经济性和可实施性。概念规划和城市设计应考虑到未来建设实施和运营管理的阶段性、经济性和可操作性，作好本项目的经济分析和投资估算，深入挖掘本片区潜在的商业价值及经济发展动力。
第四，规划需要实现四大目标要求，重点解决战略定位、用地布局、塑造成是空间景观以及构建综合交通网络体系等四大问题。
1、目标一—从区域发展研究的视角，提出高铁片区的未来发展定位与战略。
一是，立足区域视角，结合济南都市圈、聊茌东都市圈等的规划发展，分析规划区与济南市、聊城市等周边区域的功能、交通、生态等发展关系，提出未来规划区的区域发展态势与战略定位。
二是，结合新的发展形势和背景，分析规划区与周边重点功能区的联系，分析规划区与中心城区及其他功能区的关系，研究以规划区为中心的区域性功能空间联系格局。
三是，分析规划区周边相关同等高铁新区发展情况，从区域联动、错位发展的角度探索规划区产业发展方向与路径；研究分析规划区目标客户人群及区域影响力辐射范围，提出城市运营角度下的产业发展策略。
2、目标二—研究明确该片区的合理功能定位和用地布局规划安排。
一是，通过对高铁新城总体研究和设计，明确总体的发展目标和发展思路。在城市功能定位和布局上满足新城整体打造要求，满足现代化城市新区需要，重点发展现代商务商贸、精品旅游、休闲娱乐、商业居住等功能并与相关规划衔接，加强与周边区域在功能定位和布局上的统筹。
二是，从用地结构、功能布局等方面入手，合理确定规划范围内不同性质用地的布局和范围。鼓励商业、居住、文化娱乐等功能用地的混合使用，确保高铁新城活动的多样化及活力的持久性。
3、目标三—塑造独具特色的城市空间景观。
一是，梳理分析区域河流、湖泊等生态景观资源，提出融入区域生态发展格局的规划区生态景观框架。
二是，规划要注重人居环境的塑造与建设，强调生态规划，提倡设计和城市运营中的环保、节能理念，突出城市在尺度、空间等方面与环境的和谐，积极打造空间宜人、设施现代、环境优美，具有良好生态环境和美好建筑形态，着力打造高铁形象景观和城市亮点，打造区域性经济中心，叫响“高铁新城”品牌，实现可持续发展与环境保护共赢。
三是，空间上要与绿地、水系、廊道等资源充分有机结合，塑造良好的空间形象和景观环境，通过建设区域性、连续性的完整生态网络，突出地区标志性、可识别性的特点，塑造丰富的内外部空间形态，构建适宜的空间尺度环境，形成方便出行、开放有序、有机组织各单元空间之间的联系，使城市建设与生态环境的保护实现平衡。
4、目标四—构建快捷、便利的交通网络体系。
一是，提出对外交通发展策略，构建区域交通体系。结合综合交通体系，分析规划区的对外交通发展条件，制定规划区对外交通发展策略，提出规划区的区域交通体系框架。依托现有区域道路网络，根据交通需求，做好区域对外交通系统研究，重点做好交通发展策略研究（包括对外重要通道、城市快速路、区域性主干道等），使得区域内外交通既有机联系又适度分离，合理组织区域城市道路路网及交通设施的总体布局。
二是，完善区内交通体系构建。合理引导区域内的车流、人流，充分考虑景观资源及生态旅游休闲功能，处理好规划区地面与地下交通、快行与慢行交通等之间的衔接，形成安全、连续、便捷、高效的综合交通体系，提高城市品质与效率，体现绿色低碳的交通理念。
高铁片区对茌平区城市空间的发展与综合交通体系构建会带来新的变化，对茌平经济发展会带来新的发展机遇，因此该项目的规划研究与编制有利于塑造新的城市门户形象以及塑造新的经济发展引擎，对正在编制的聊城市国土空间规划也是一个很好的完善与反馈。
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