03.08 什么是“机关事业单位”?

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问题是:

什么是机关事业单位?

答案是:

一、机关事业单位

广义的机关,任何社会组织的管理部门,都可以称为机关,包括政党机关、政权机关、军事机关、群众团体机关、社会团体机关、企事业单位机关等。

我国现行的人事劳动管理制度,将社会组织分为机关、事业、企业三个类型。

机关事业单位,是机关、事业单位的合称,是人事管理制度的专门用词,主要是指实行基本相同的人事管理、工资福利制度的党政机关、事业单位。



二、机关

主要是党政机关、群众团体、社会团体机关机关。

其中,党政机关具有行政职能,履行国家公务,工作人员为国家公务员,执行国家机关工资福利制度,使用行政编制,财政全额拨款供养;

群团机关、社团机关人事制度参照公务员法管理。

(一)中国共产党中央委员会、中央纪律检查委员会机关及派出机构;

地方各级党委、纪律检查委员会机关及派出机构。

(二)国家政权机关:

1.全国人民代表大会常务委员会机关,地方各级人民代表大会常务委员会机关及派出机构;

2.国务院机关,地方各级人民政府机关及派出机构;

3.国家监察委员会机关,地方各级监察委员会机关及派出机构;

4.最高人民法院,地方各级人民法院及专门法院机关;

5.最高人民检察院,地方各级人民检察院及专门检察院机关。

(三)中国人民政治协商会议机关及地方各级政协机关。

(四)各民主党派中央机关及地方各级机关。



以上为实行《中华人民共和国公务员法》人事管理制度的党政机关。

(五)群众团体、社会团体机关

群团机关、社团机关,参照公务员法人事制度管理。

1.群团机关

中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华妇女联合会等群众团体机关及地方各级机关。

2.社团机关

中国文学艺术界联合会、中国科学技术协会、中国残疾人联合会等社会团体机关及地方各级机关。



三、事业单位

事业单位为政府举办的社会基础性、公益性、服务性机构,但不是政府机构;工作人员为“全员聘用合同制”员工,全部使用事业编制,财政支持按照类型不同。

事业单位可以分为四种类型。

(一)财政全额拨款事业单位,多为公益性、服务、非盈利性事业单位。经费及人员工资、福利待遇财政全额供养,执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定,几与公务员无差别;编制管理相当严格;这种类型的事业单位中,在事业单位改革中,多数转为公益一类事业单位。

这个类型中的一个特殊群体,具有行政职能的参照公务员法管理事业单位,将不再保留,或转为行政机关,或将职能划转行政机关;具有行政执法职能的参照公务员法管理事业单位,将分部门、分系统设置执法机构,整合为综合执法机构。


(二)财政差额拨款(定额)事业单位,多为有生产经营性收入,但不足以经费及人员工资、福利待遇开支的公益性单位。经费及人员工资、福利待遇财政予以差额(定额)补助,同样执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定;但视生产经营、经费状况不同,工资、福利待遇有的单位可能高于国家规定,但有的单位时有不达标准、不足额发放、拖欠情况发生;编制管理相对严格;这种类型的事业单位,在事业单位改革中,以生产经营为主业的单位将转制为企业。

(三)自收自支及企业化管理事业单位,多为生产经营性的事业单位。自负盈亏,经费及人员工资、福利待遇没有财政支持,特别是企业化管理事业单位,意既与企业没有太大的区别,可执行国家事业单位工资福利制度,或实行企业的生产经营管理机制及工资福利制度,拥有较为宽泛的工资福利自主权,但必须按规定参加社会养老保险;因生产经营状况不同,少数单位工资、福利待遇和退休金可能优于前二种类型;但大多数的单位工资、福利待遇和退休金不如前二种优越;编制管理相对宽松;这二种类型的事业单位,在事业单位改革中,将全部退出事业单位管理序列,成建制的转为企业。



四、事业单位分类改革完成后,根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将事业单位分为二类。

(一)公益一类事业单位,承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本卫生服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,为公益一类事业单位;这一类事业单位,非盈利性,财政全额拨款,几与公务员无差别,稳定性好。

(二)公益二类事业单位,承担高等教育、非盈利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,为公益二类事业单位;这一类事业单位,工资和福利来源自身营收和财政补助二部分构成,分化明显。




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机关事业单位是机关单位和事业单位的总称。机关单位包括:一,党的领导机关(党委及所属部门),二,权力机关(人大及其常委会),三,行政机关(政府及所属部门),四,军事机关 ,五,监察机关(监察委员会机关),六,检察机关(检察院),七,审判机关。以上是党的领导机关和国家机关依照宪法和法律行使国家权力。事业单位按财政渠道有全额抜款事业,差额抜款事业单位和自收 自支事业单位。按性质分有公益性事业单位,公用性事业单位和授权行使行政管理职能(如证监会)的事业单位。另外还有参照公务员法管理的人民团体(工会,团委,妇联)和事业单位(如气象局)。


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机关事业单位是行政机关和事业单位的统称。公务员的待遇比事业单位好一些,公务员不用缴纳养老保险。公务员还分为行政编制和工勤岗位。事业单位是指事业编制的单位,待遇也不错,但是和公务员比还是要差一些。事业单位实际上按照人员工资供给形式分类可分为三类,一类是全额供给,就是人员工资和办公经费全部由同级财政支付。二类是差额供给,也就是单位有收费项目,但是较少,不够办公费用和人员工资,这样超出的部分由同级财政部门支付。三类是自筹,也就是说单位有自己的收费项目或盈利项目,工资自给自足。无论是事业编制还是公务员编制目前好多城市都是需要进行公考招考来进入的。但是公务员有些是选调的,比如省委组织部选调,市委组织部选调之类的,这样的大多数是直接到学校进行选录,但是很少很少。所以,想进机关事业单位,只有进行考试,就是“凡进必考”。


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机关事业单位是行政机关和事业单位的统称。公务员的待遇比事业单位好一些,公务员不用缴纳养老保险。公务员还分为行政编制和工勤岗位。事业单位是指事业编制的单位,待遇也不错,但是和公务员比还是要差一些。事业单位实际上按照人员工资供给形式分类可分为三类,一类是全额供给,就是人员工资和办公经费全部由同级财政支付。二类是差额供给,也就是单位有收费项目,但是较少,不够办公费用和人员工资,这样超出的部分由同级财政部门支付。三类是自筹,也就是说单位有自己的收费项目或盈利项目,工资自给自足。无论是事业编制还是公务员编制目前好多城市都是需要进行公考招考来进入的。但是公务员有些是选调的,比如省委组织部选调,市委组织部选调之类的,这样的大多数是直接到学校进行选录,但是很少很少。所以,想进机关事业单位,只有进行考试,就是“凡进必考”。


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机关事业单位是机关单位和事业单位的统称。

1、机关单位,指国家机关,即国家为行使其职能而设立的各种机构,是专司国家权力和国家管理职能的组织,包括中央和地方各级组织。作为国家政权机关,机关单位包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。

2、事业单位指由国家行政机关举办,受国家行政机关领导,没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动的非物质生产和劳务服务的社会公共组织。事业单位接受政府领导,是表现形式为组织或机构的法人实体。


公职考试小百科


“机关事业单位”是一种通称,是对党政机关、事业单位的通俗称呼,不是很规范,但大家都能理解。与之对应的,是“机关事业人员”,也就是体制内公职人员的简称,准确来讲应该是机关、事业人员,这里的机关事业人员,专指正式职工,临时工合同工一般不这么称呼。

准确来讲,“机关事业单位”,应该分为三部分:机关、部门、事业单位。党委、人大、政协、群团机构为“机关”,也就是党委机关、人大机关、政协机关、群团机关,包括党委、人大、政协办公室,政法委、统战部、组织部、宣传部、工青妇等,这四类机构通常称为“机关”,工作人员使用行政编制,参照《公务员法》管理。

政府机构称为“部门”,政府部门或者政府组成部门,包括财政局、住建局、农业农村局、教育局、文化旅游局等,是正规的公务员单位,也是《公务员法》管理规范的真正对象,同样使用行政编制。

党委机关和政府部门,又合称“党政机关”,这也是正规、规范的称呼。党委在前,因此称“机关”,这也是符合规范的。虽然党委等机关也是“参照《公务员法》管理”,但是其性质、编制和政府部门一样,而且相互之间可以自由转任,因此通常所说的“公务员”,就是指“党政机关”的工作人员(工人除外)。

党政机关的含义,往往通常还包括了人大、政协、群团机关,文件发放的范围,或者人员调整的范围,如果不特定单列,那么这时候所说的“党政机关”,就包括所有使用行政编制的机关和部门,包括党委、人大、政协、群团机关,和政府工作部门、法检两院,以示和事业单位的区别而已。

事业单位很清楚,就是承担公益服务职能,和行政支持、辅助功能的单位,使用的是事业编制,包括所有的全额、差额、自收自支类事业单位。

如果较真来讲,机关事业单位的称呼并不规范,但也没有什么毛病,就和“公家人”的称呼一样,大家明白是指的什么就行了。其目的就是为了区别和企业、个体户等,特定的称谓有特定的指向和含义。


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机关事业单位的编制

1、事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2、事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制,主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员,不属于公务员。

3、事业单位分三类:全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种,每一类的意义也不同。

(1)全额事业编制,指的是由财政部拨款的事业单位,如:公办义务教育学校,防疫站、公办干休所等。这类的工资全部都由财政部拨款,工资和绩效不挂钩。

(2)差额事业编:差额事业编制,是事业编制的一种,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩,如医院和部分景点等。

(3)自筹自支事业编:自筹自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,如宾馆、培训中心、设计室等。


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事业单位:是指国家以社会公益为目的的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它们不以盈利为目的,是一些国家机构的分支。

编制的分类:事业编制适用单位主要有:科研单位、教育单位、文化单位,新闻、广播、出版单位,卫生单位,体育单位,勘察设计单位,农业、林业、水利和气象单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位,其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外,还有部分事业单位的经费,采取自收自支,差额补贴等办法。行政编制指工作人员的工资和日常办公经费,由行政经费开支,执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制,列为国家行政编制。行政编制是人员编制中最基本、最重要的类别之一。

一、参公

1、参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述,全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员,参照公务员法进行管理。

2、参公单位人员要具体分析,通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员,严格意义上讲不是公务员,但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

3、编制性质:参公整体上参照《国家公务员管理条例》,但编制上不属于公务员的行政编,属于事业编制。

4、待遇区别:参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款,几乎在薪酬福利上没有差别,然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低,晋升空间可能不如公务员大。

5、人员调动:只要有接收单位和你现在单位双方的同意放人和接收,参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动。如果相互调动,公务员调动为参公,编制上会从行政编制转为事业编制。相应的,如果参公要调动为公务员,编制上也会从事业编转为行政编制。

二、机关事业单位的编制

1、事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2、事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制,主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员,不属于公务员。

3、事业单位分三类:全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种,每一类的意义也不同。

(1)全额事业编制,指的是由财政部拨款的事业单位,如:公办义务教育学校,防疫站、公办干休所等。这类的工资全部都由财政部拨款,工资和绩效不挂钩。

(2)差额事业编:差额事业编制,是事业编制的一种,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩,如医院和部分景点等。

(3)自筹自支事业编:自筹自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,如宾馆、培训中心、设计室等。

4、事业编和公务员晋升渠道差异大吗?

(1)一般情况下,参公的晋升与公务员没有太大差别,可直接提拔。

(2)而其他事业编制,则很多根据自己的实际情况进行考试,评中级、高级职称来进行职级的晋升,如果事业单位的人希望可以做行政领导,只能通过公务员考试来获得晋升。


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机关事业单位是行政机关和事业单位的统称。

公务员的待遇比事业单位好一些,公务员不用缴纳养老保险。公务员还分为行政编制和工勤岗位。

事业单位是指事业编制的单位,待遇也不错,但是和公务员比还是要差一些。

事业单位实际上按照人员工资供给形式分类可分为三类,

一类是全额供给,就是人员工资和办公经费全部由同级财政支付。

二类是差额供给,也就是单位有收费项目,但是较少,不够办公费用和人员工资,这样超出的部分由同级财政部门支付。

三类是自筹,也就是说单位有自己的收费项目或盈利项目,工资自给自足。

无论是事业编制还是公务员编制目前好多城市都是需要进行公考招考来进入的。

但是公务员有些是选调的,比如省委组织部选调,市委组织部选调之类的,这样的大多数是直接到学校进行选录,但是很少很少。

所以,想进机关事业单位,只有进行考试,就是“凡进必考”。


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机关事业单位是机关单位和事业单位的总称。机关单位包括:一,党的领导机关(党委及所属部门),二,权力机关(人大及其常委会),三,行政机关(政府及所属部门),四,军事机关 ,五,监察机关(监察委员会机关),六,检察机关(检察院),七,审判机关。以上是党的领导机关和国家机关依照宪法和法律行使国家权力。事业单位按财政渠道有全额抜款事业,差额抜款事业单位和自收 自支事业单位。按性质分有公益性事业单位,公用性事业单位和授权行使行政管理职能(如证监会)的事业单位。另外还有参照公务员法管理的人民团体(工会,团委,妇联)和事业单位(如气象局)。


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