文丨團長
教育315，維權找團長
承諾的名師說換就換，上萬元的網課“買定離手”一律不退不換，課程打折優惠卻暗含大坑，前腳交了錢後腳機構就跑路……在孩子的課外培訓中，你是否也遇到了這類似的糟心事兒呢？成都商報·紅星新聞·成都兒童團，特別推出“教育315”維權行動，如果你也遇到了課外培訓的消費陷阱，請在官方微信號“成都兒童團”後臺聯繫我們，我們將全力助你維權，讓孩子安心學習，讓家長無憂消費。
——————
受疫情影響，各地教育行政部門均已採取相應對策，發出延期開學的通知。四川省也強調，原則上疫情沒得到基本控制前不開學，其中，推遲開學期間，幼兒園可通過靈活多樣的形式開展保教指導、親子活動、康復訓練，但一律不開展網上教育教學。
3月7日，有家長在成都兒童團後臺留言稱，大多數民辦幼兒園學費不便宜，一學期都在2萬左右，孩子既沒開學也不上網課，那麼，對於已經預收了本學期保教費用的幼兒園，是否應當向家長做出部分退費？
對家長提出的這一問題，團長找了多位孩子正在讀幼兒園的家長了解情況，家長們觀點不一。與此同時，針對這一問題，教育專家及律師也給出了相關看法。
此外，記者注意到，雖然四川省目前暫未出臺相關政策。但其他部分省市針對這一問題，有了相關的一些處理態度。
支持派：
既然上課減少了，是否應該退還部分？
看著中小學的孩子們開始免費網絡在線學習，一部分幼兒園的家長們有些坐不住。有家長認為，幼兒園不屬於義務教育的範疇，尤其是民辦幼兒園的學費，對普通家庭來說，是一筆不小的開銷。那麼，延期開學期間，幼兒園的學費該如何計算，既然沒上課，是否應該按比例退還給家長？
成都某幼兒園學生天天(化名，4歲）的媽媽表示，其孩子所在幼兒園上學期末已經收取了下一學期的學費，“不管是學校為了穩定生源，還是提前做好物資準備、新生分班調整等，提前收學費這一點可以理解。”不過，孩子原本2月18日就該開學，受疫情影響到現在一天學都沒上，天天媽媽覺得，幼兒園應該退還家長一部分學費，“畢竟收費的時候是按正常的一學期收的”。
“幼兒園每學期收取學費3萬多，涵蓋保教費、生活費和伙食費。算下來一個月就要5千多，相當於我一個月的工資”。天天媽媽認為，因疫情停課是客觀引發的原因，不存在個人主觀的意識，所以這段時間的生活費和伙食費，都應該退還給家長。“另外，保教費按合適的比例退還是可以接受的。畢竟疫情期間學校老師每天都會在群裡和家長互動，也是在為家長提供幫助”。
對這一說法，部分家長表示贊同。他們認為就算學校不退還學費，也應該把學費往後順延。因為寒暑假期間，父母要上班，部分家長會選擇為孩子報興趣班。如果把學費順延，既解決了家長不能陪伴孩子的問題，也能讓孩子參加興趣班多學知識
反對派：
疫情屬於不可抗因素，不必退費
反對派則認為，疫情屬不可抗外力因素，而且，疫情期間，民辦幼兒園也是需要給老師發工資，這是人工成本。並且，疫情期間雖然幼兒園沒有孩子，但園方仍然要負責園內設施維護、消毒等，這是場地成本。
既然家長當初願意預交學費，某種程度上，還是認同這家幼兒園的辦學質量的。疫情穩定以後，相信絕大多數家長，還是會選擇到原來的幼兒園就讀。因此家長們應多一些體諒，少一些計較，給幼兒園更多工作上的支持。
處於中立的家長表示，一般來說，每個幼兒園都有自己相關的退費制度，孩子在開學時，老師都會進行強調。大多數幼兒園的退費條例中，都是隻有家長給孩子請假造成的缺課情況才能退費。比如請假包括事假、病假等。而延遲開學的情況按照規定的條例不屬於請假範圍。所以是否退費，可由家長和幼兒園根據省內協商後決定，現在去評判對錯還太早，並且毫無依據。
專家
家長要求並非無理但應多一些理解
建議政府多舉措提供支持
幼兒園延遲開學學費該退嗎？對此，21世紀教育研究副院長熊丙奇表示，這的確是目前很現實的一個問題，家長的退費要求也有其合理之處，但也需家長給幼兒園多一些理解。熊丙奇表示，疫情屬不可抗外力因素，對多數民辦幼兒園來說，目前最大的困境是辦學問題。“學校要承擔教師薪資、租金等費用。如果所有家長都要求退費，學校很可能就辦不去了，這顯然對孩子的教育不是好事。”
“這肯定也是家長和學校都不希望發生的。”熊丙奇認為，解決辦法是多樣的。
比如學校可以和家長協商，將疫情期間產生的學費順延。另一方面，地方政府應給予政策扶持。以北京為例，目前政府已出臺相應舉措支持民辦幼兒園，其中包括：將採取減免房租、延期納稅、發放補助等方式進行支持。這意味著在政策規定範圍內，民辦幼兒園享有和公辦幼兒園同樣的補貼政策。律師
幼兒園雖不屬於違約
但應按照實際提供的教學學時收費
針對延期開學幼兒園的學費能否退還問題，四川九益律師事務所張志剛律師認為，因疫情期間無法按時開學，屬不可抗力導致，因此雙方均不構成違約，不產生違約責任層面的法律責任。
其次，根據《合同法》，應當適用情勢變更原則。張志剛律師解釋，因不可抗的疫情導致開學時間的調整，導致幼兒園或學校無法依約履行原來的教育服務合同，學生享受的教育服務出現不足額足時的情況，原則上應該根據幼兒園或學校提供的實際學時服務收取相應費用。對於差額部分，應當退還家長或迭至下學期費用中進行衝抵。
此外，穩定的生源是民辦幼兒園生存的基礎，為了保證來年學期的在讀學生人數達到飽和，絕大多數的民辦幼兒園會選擇提前預收學費，或者預收定金。對於幼兒園這種行為，教育部有明確規定，幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。
基於此，張志剛律師建議，如果退費雙方不能達成協商一致的情況下，可將情況上報給當地教育主管部門，由教育主管部門居中予以協調處理，請當事雙方務必做到配合維護疫情防控大局，互相理解，全社會共克時艱。“具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。家長也可等到開學之後與幼兒園協商。”
延伸閱讀
部分地方政府針對新型冠狀病毒肺炎疫情與幼兒園收費有關的現行做法。
天津市
根據《天津市幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》中第二十一條的規定：
1、幼兒因故退園、轉園的，累計出勤天數不足當月法定工作日一半（含一半）的，應當退還當月保育教育費和住宿費的二分之一；
2、累計出勤天數超過當月法定工作日一半的，不退保育教育費和住宿費；
3、當月全部缺勤的，退還當月全部保育教育費和住宿費；
4、幼兒在園期間伙食費按實際缺勤天數退還；
山東省德州市
因公共衛生安全等不可抗力因素，政府有關部門要求幼兒園暫時停園（班）的，保教費、住宿費按暫時停園（班）的實際天數退費。伙食費按兒童當月未進餐的天數計退。
公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園以及其他非營利性民辦幼兒園具體退費規定為：幼兒入園後因退（轉）園的、假期等因素影響，累計在園天數不超過4天（含4天），按保教費、住宿費收費標準的80%退費；累計在園天數超過4天不足當月法定工作日總天數二分之一（含）的，保教費、住宿費按收費標準的50%退費；累計在園時間超過當月法定工作日總天數二分之一的，不退費。幼兒因自身原因（請假）整月未入園的，保教費、住宿費按收費標準的50%退費；累計在園時間不足當月法定工作日總天數二分之一（含）的，保教費、住宿費按收費標準的15%退費；累計在園時間超過當月法定工作日總天數二分之一的，不退費。營利性民辦幼兒園的退費根據幼兒園和兒童家長簽訂的包含收費退費辦法的協議約定執行。
山東省淄博市臨淄區
公辦幼兒園、普惠性幼兒園及其他非營利性民辦幼兒園因公共衛生安全等不可抗力因素不能入園的，幼兒園不得收取該時間段的保教費、住宿費。
此外，已經收取的幼兒園要立即退還或抵扣以後相應月份收費並向家長做出說明。
浙江省溫州市
幼兒園應按幼兒的實際在園時間計算應收保教費。
排版丨 阿妙
[END]
閱讀更多 成都商報教育報道 的文章
