最近吵得沸沸扬扬的《外国人永久居留条例》成为了人们热议的话题。其实，“外国人”这个词在唐朝就已经有了。
提起唐朝的“外国人”，就不得不说唐朝的留学生。
纵观整个中国历史，唐朝可称之为对外政策最为开放的王朝，加之唐朝拥有强大的政治制度、军事实力、经济实力、教育文化等政策，特别是设置了完备和优越的留学生制度，这吸引了新罗留学生纷纷赴唐求学。
新罗向唐派遣留学生，始于贞观十四年，也就是公元640年，从贞观初年以后，新罗留学生络绎不绝地来到唐朝，一直持续到五代中期都没有断过，换句话说，就是新罗派遣留学生入唐的时间，基本上伴随着整个唐王朝的历史发展。
新罗留学生来到唐朝以后，与来唐的其他国家的留学生一样，先由鸿胪寺负责接待和管理。所谓的“鸿胪寺”相当于唐朝的外交部，掌接待宾客之事，同时还负责管理各国入唐留学生。新罗等各国留学生入唐留学需要先到鸿胪寺进行登记造册。鸿胪寺主管留学生的食宿问题，入学教育事宜的办理则是由礼部负责。
新罗留学生在唐学习期间同唐朝学生在一起，因此在管理方式方面都与唐朝本土学生大体相同，其中包括学习内容、考试制度、日常行为和教育方式等。在考试类型上，主要分为四类：旬考、月考、年考、毕业考。旬考每十日举行一次，年考在年末举办，三次年考不合格，就没有资格参加宾贡考试。在学校管理方式上，国子监要求在规定的修业年限内未能科举及第的学生都要重新回到各个学校继续学习，超过规定的学习期限就被退回到州学。
尽管唐朝实行教育开放政策，但是对于各国派往大唐习业的留学生依旧是存在着数量上的限制。首先，各国留学生大部分与都与唐朝学子在六学馆中学习。在整个唐朝统治时期，两京国子监的留学生名额有严格限制。唐太宗统治时期，增加的学生人数有三千余人，再加上唐朝的藩属国和其他地区的学生，总数上大约有八千余人。其次，在六学馆中的唐朝本土和留学学生们，均由唐朝提供食宿。如果不加以人数上的限制，这样就会给朝廷带来严重的财政负担，使国家经济困难。特别值得注意的是，在唐朝后期，整个国家财政情况尤为恶劣，唐政府己经无力去经营修缙学舍和扩收学徒。因此在此种情况下，唐朝难以满足对本土士子的教育需求，更无法增加留学生的数量。
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