揚州80年代的經濟規劃，工業佈局重點投資市區 。1984年揚州市公佈的“六五”後兩年和“七五”期間的規劃中，全市擬組建42條專業協作“龍”，揚州市區佔48％；規劃形成的63個拳頭產品，揚州市區有33個，佔52.4％；準備集中力量著重抓好在行業中有影響的42個項目，揚州市區就有21項，佔50％，而泰州只有8項，僅佔19％。揚州市84 年第一批更新改造措施計劃，共計24個項目，投資額為1847萬元，國家撥款 312萬元。其中揚州市區10項(其中上年結轉2項)，投資額為1064萬元，國家撥款175萬元；而泰州市僅有2項（均為上年結轉)，投資額為140萬元，國家撥款40萬元。
1984年第一批更新改造措施計劃，揚州市區的項目數是泰州的5倍，投資額是泰州的7.5倍。國家撥款是泰州的4倍多；引進技術改造現有企業項目，揚州市區的項目數為泰州的7倍，總用匯額為泰州的15.39倍，國撥外匯為泰州的11.39倍，總投資額為泰州的14.67倍，而泰州唯一的一個項目還是部屬企業泰州林機廠的。
96年之前，揚州的工業佈局大部分都在市區，其他10個縣市只能吃點剩飯剩菜。
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