“隨手拍”，揪出問題一盯到底，清垃圾、改廁所、治汙水實現全流程監管；“全市一張圖”，整治進展動態掌握，大數據支撐，整治效果效率雙提升；“一戶一廁皆有碼”，保潔清汙手機搶單，農民既是參與者、受益者，也是監督員——
農村人居環境整治工作是鄉村振興首場硬仗，各地在堅持高位推動和重點突破等戰略的同時，分別就農村廁所革命、垃圾汙水處理和村容村貌提升等硬任務制定了有針對性的戰術。當然，因為各種原因特別是基礎條件所限，農村人居環境整治推進水平參差不齊是不爭的事實，而後續管理如何常態化、可持續更成為各級政府共同關心的問題。
去年以來，河南省商丘市把“互聯網+”技術創新應用於農村人居環境整治工作，逐步織就以“全市一張圖”“一村一檔”“一戶一廁一碼”為標誌的“一張網”，通過信息化手段全程監管農村人居環境整治各項工作，成為商丘市人居環境整治工作走在全省乃至全國前列的“秘密武器”。
日前印發的《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》提出，要建立農村人居環境智能監測體系，引導農民積極參與網絡監督，共同維護綠色生活環境。令記者興奮的是，在採訪中發現，商丘打造移動互聯版農村人居環境整治解決方案的實踐探索，與規劃要求高度契合，目標同向，方法對路，值得學習借鑑。
“隨手拍”，揪出問題一盯到底，清垃圾改廁所治汙水實現全流程監管
“王總，咱們的程序能不能升級一下，把貧困戶對扶貧效果的反饋設計進去……”
記者剛走進民權縣白雲寺鎮柏木崗村，迎面而來的一位同志握住牧中物聯網科技有限公司項目負責人王磊的手，急切地談起他的新想法。
說話的人是鎮黨委書記黨新建。如果不是親耳所聞，記者真得會以為此刻是置身高科技園區而非豫東一個普通村莊。
“這不奇怪。”商丘市農業農村局局長海繼增介紹說，商丘市農業農村系統和基層幹部強烈的“互聯網+”理念，是經多年實踐並嚐到甜頭後的自然結果。商丘市幾年前就佈局智慧畜牧系統，其便利性、高效性反過來提高了全市“三農”工作者對“互聯網+”價值的認知，催生了移動互聯版人居環境整治解決方案。
商丘市農業農村局作為對全市農村人居環境整治工作負總責的部門，雖有市委、市政府高度重視，建立了周暗訪、月通報、季觀察、年考評的工作機制，但商丘有十個縣（市、區）、4000多個行政村，自然村超過1萬個，農村人居環境整治工作量大面廣。僅靠傳統工作方法，一個問題從發現到處理至少需要一週，推進效率低下，關鍵是很難形成人人參與的工作氛圍，監管力量大打折扣。
“無論是推進環境整治還是今後的長效管理，做不到實時數據分析和動態管理，就解決不了監管效率低、效果不可控的問題，必須通過應用‘互聯網+’技術來提高效率和參與度。”海繼增對工作方向態度很明確。
“我們一開始是藉助微信群進行督辦處理，因為沒法歸類彙總，效果一般。後來，請為我們做智慧畜牧系統的牧中物聯網科技有限公司開發了手機端的‘隨手拍’功能，才找到了提高效率的辦法。”商丘市農業農村局副局長王西城說。
商丘市農村人居環境整治工作辦公室科長夏威風掏出手機向記者展示了“隨手拍”的強大功能，問題解決全程簡易到只有兩步：
第一步，市農業農村局全體員工利用“隨手拍”，隨時隨地對發現的農村改廁、垃圾汙水治理、村容村貌提升等問題進行定位、拍照、錄像並生成清單，上傳至監管平臺形成電子檔案及電子地圖；
第二步，縣級收到本轄區內的問題清單後查看問題類別及照片，利用手機端導航至問題點進行整改，整改結果利用手機端拍照上傳，市農村人居環境整治辦公室對整改結果進行“回頭看”。
有了“隨手拍”，實現了發現問題、反饋問題、處理問題的動態過程監管，哪個村哪個點上有垃圾汙水，鄉鎮、村裡什麼時候處理的、效果如何，一目瞭然。半年多時間，全市收到拍攝問題2248個，已經整改2241個。
“全市一張圖”，整治進展動態掌握，大數據支撐整治效果效率雙提升
可能是外出務工人員大部分都回村了，即將迎來春節的民權縣綠洲街道辦事處史村鋪村挺熱鬧，人來車往卻乾淨整潔，犄角旮旯也幾乎見不到垃圾。走進去年脫貧的寧永起家，修葺一新的庭院裡標著男女的廁所格外引人注目。
村黨支部書記李宏向記者介紹了村情，特別強調史村鋪村臨近黃河故道景區，村裡正在大力發展鄉村遊。這跟記者從“商丘鄉村振興大數據平臺”上了解到的村況基本一致。
一圖觀“三農”、一網管全程、一庫匯所有是農業農村數字化的高級目標，商丘把該理念創新嫁接到農村人居環境整治工作中，初步構建了鄉村振興大數據平臺，實現了農村人居環境的移動智慧監管。
為實現“隨手拍”定位存檔等功能，商丘市率先打好了“一村一檔”和智慧地圖的數據庫基礎——
結合農業農村局農村、農業、畜牧各類數據，商丘建立起全市4415個行政村的“一村一檔”，包括各村基礎檔案、改廁進展、垃圾治理、主導產業等情況。採用GIS（地理信息系統）地圖，將全市縣（市、區）、鎮、村信息全部涵蓋，避免了以前部門信息存在不同系統中，無法全面評估、展示對應區域的缺點，實現一網打盡。
拿出手機進入“商丘鄉村振興大數據平臺”App主頁，可以看到五個模塊，它們構成了商丘農村人居環境智慧監管的核心內容——
“智慧地圖”涵蓋所有縣市區、鎮、村的人居環境整治工作信息，包括曾經發生過的問題數量和整改情況；
“一村一檔”儲存了所有行政村的改廁、垃圾治理、主導產業等信息；
“隨手拍”按照改廁、垃圾汙水治理等問題類別生成清單，上傳到監管平臺形成村莊電子檔案和電子地圖；
“垃圾清運”實時採集全市垃圾清運處理數據，實現細化到村的垃圾清運監管；
“新聞發佈”轉載發佈國家、省市相關政策及各縣市區整治工作的先進經驗。
只要點開手機，商丘市級管理部門就能實時瞭解全市農村人居環境監管的全部內容，存在的問題、處理進度及整改結果盡在掌握。同時，通過線上線下聯動，採用暗訪排查、交辦、核查、約談、專項督查直至啟動問責的“五步”工作法，實現了農村人居環境整治工作的精細化、規範化、科學化。
“一戶一廁皆有碼”，保潔清汙手機搶單，農民既是參與者、受益者更是監督員
也許是一路上處處呈現出乾淨整潔的豫東鄉村景象，恬靜的柏木崗村並未引起記者太多的好奇，直到民權縣農業農村局局長張友永領著記者走進幾家農戶的廁所，才明白這個村剛剛完成了一大創新。所有的廁所都實現了“一廁一碼”，掃一下，改廁信息一目瞭然，通過二維碼還可以下單要求維修、抽汙等服務。
王西城介紹說，利用手機定位功能和GIS地圖技術，商丘建立了全市改廁電子檔案及電子地圖，記錄戶檔基礎信息、定位、改造前後照片等，精準查詢每戶的改造照片及群眾滿意程度。截至目前，全市已錄入改廁電子檔案30餘萬戶，還基本實現了農戶在線申報抽汙、維修和鄉鎮改廁服務站在線受理等功能。
“用手機一下單，附近的保潔車就能搶單接活，跟城裡打車一樣。”村民張恩堯給記者展示了下單功能。通過開通垃圾清運公司端和垃圾清運司機端口，並結合車輛定位GPS軌跡信息，全市垃圾清運處理數據可以實時採集。
“以前對清運公司的工作監管也都流於形式，哪些村子的垃圾沒有按時清運很難及時掌握。”夏威風介紹說，現在通過設定每個村的預警天數，對於未能及時清運的地區可以細化到村，通過數據對清運公司的工作進行評價，更有說服力。此外，垃圾處理也實現了跟蹤管理，全市垃圾處理量、處理去向、處理方式都能細化到車，為後續垃圾分類和資源化利用打下了基礎。
“民權縣已經深刻體會到‘互聯網+’創新應用的便捷和實效，一戶一廁一碼很快會覆蓋全縣，希望商丘市的‘一張網’儘快下沉到縣市區一級，這樣就能鞏固農村人居環境整治的成效，並開啟長效管理模式。”張友永說。
如果說“隨手拍”的初衷是為了提高暗訪、處理、“回頭看”的工作效率，那麼織起“一張網”就是為了實現市級層面的全程動態監管。當前，商丘市上下已經形成共識，不但明確了這張網將深入到縣市區一級，並通過“一村一檔”“一戶一碼”等功能，讓所有群眾成為農村人居環境整治工作的參與者和監督員，而且這張網也將逐漸把所有農業農村工作“一網打盡”。我們有理由期待，不久的將來，商丘以此為突破口必將邁出農業農村數字化治理的堅定步伐。
作者：農民日報、中國農網記者 胡立剛 馮克 範亞旭
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