市府“一號文”核心聚民生

市府“一號文”核心聚民生

東莞將大力提升交通的品質。廣州日報全媒體記者盧政攝

四大目標(到2021年)

人民生活更富裕。全體市民在發展中得到更多實惠,城鄉居民人均可支配收入與生產總值增長同步,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,生活水平和質量進一步提高。

公共服務更優質。均衡優質的公共服務體系加快構建,全覆蓋可持續的社會保障網絡織實織牢,人均公共文化財政支出302元,每千人執業(助理)醫師數≥2.55人,每千名老年人擁有養老床位≥35張,公共交通服務指數逐步實現100%,民生幸福更有溫度和厚度。

人居環境更優美。環境建設、城市管理、生態治理不斷強化,汙水集中處理率95.5%,生活垃圾無害化處理率100%,工業固體廢物綜合利用率85%,森林覆蓋率35.87%,空氣質量優良天數90%以上,天藍、地綠、水清成為東莞常態。

民主法治更健全。法治政府、響應政府、效能政府、數字政府建設加快推進,政府決策科學合理,政府行政依法依規,政府服務便捷高效,群眾訴求快速響應,城市文明蔚然成風,社會大局持續和諧穩定。

六大舉措

強化基礎性支撐。堅持公共安全與環境安全兩手抓,切實保障城市更安全、環境更優美。

優化普惠性服務。重點圍繞弱勢群體,高標準提供一批覆蓋面大、受惠面廣、獲得感強的民生服務,進一步築牢民生保障底線。

打造引領性品牌。總結推廣人才培養、就業創業、文旅服務、健康城市等方面的經驗做法,打造具有東莞特色、引領未來改革的民生品牌。

構建創新性保障。圍繞群眾對美好生活日益增長的新需求、新熱點,著力開創實施新的民生工程。

實現體系性響應。進一步推動政府職能轉變,切實提升法治化、專業化、信息化水平。包括建設法治政府、響應政府、數字政府和完善基層治理等4項措施。

完善長效性機制。加大民生工作的統籌力度,搭建“五統一”長效推進機制,保障各項民生建設有序開展、落到實處、抓出成果。

廣州日報訊 (全媒體記者汪萬里)3月11日,2020年東莞市政府“一號文”《關於堅持和完善民生保障機制建設高水平小康社會的實施意見》暨品質交通與教育擴容提質千日攻堅新聞發佈會在東莞會議大廈舉行。這是東莞努力打造民生建設的“東莞品質”和全面小康的“東莞樣本”,實現全國領先、全省示範的宣言書。

東莞緊緊圍繞建設高水平小康社會這個目標,推出六大舉措共30條民生政策,堅持從群眾最關心、最迫切的切身利益抓起,加大工作統籌力度,致力於推動民生兜底、服務提質、創新提效,在幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得初步成效。

針對群眾反映最為強烈的教育和交通問題,東莞分別制定了《東莞市關於加快公辦中小學建設的實施意見》和《東莞市人民政府關於加快建設現代化綜合交通體系、打造粵港澳大灣區品質交通城市的實施意見》,統籌開展教育擴容提質和品質交通兩項千日攻堅行動。

守底線

加強對特殊群體的保障

“一號文”突出了加強對特殊群體、重點對象的保障。在困難家庭救助方面,首次實施困難家庭二次醫療救助,並逐步調高孤兒養育、失獨家庭扶助、流浪乞討人員伙食等救助標準。

在特殊人群救助方面,強化公益救助,探索建立福彩資金投資和資助重點民生項目的機制,實施“海豚計劃”腦癱兒童康復救助、兒童白血病特定疾病救助、困境婦女兒童健康救助等公益項目,與2000名困境兒童建立結對助學、助困、助教關係,打造“東莞星星聯盟”,幫助更多自閉症、聽障兒童更好成長並融入社會。

在醫養結合試點方面,將探索建立失能老人醫養護理保障計劃,引入社會力量推動醫療機構和養老機構融合發展,建立醫療養老聯合體、運營公辦養老設施、設置家庭床位等。

優服務

解決民生工作堵點痛點

針對群眾反映辦事難等民生問題,通過將民生改革與深化“放管服”改革結合起來,進一步深化政府職能轉變,推動簡政放權向縱深發展;加強事中事後監管,推進審批服務便民化,打造民生領域“放管服”改革品牌。

東莞將大力建設響應政府,通過健全群眾求助快速響應機制、打造“民生大莞家”品牌、開展“莞事論壇”活動、堅持辦好十件民生實事、完善人大建議和政協提案辦理機制等舉措,有效彙集市民對民生工作的訴求呼聲,解決民生工作的堵點痛點,推動政府職能轉變,切實做到“民有所呼、我有所應”。

同時大力建設法治政府,通過依法推進陽光政務、加強民生領域立法、嚴格規範行政執法等措施,加強對民生領域監管,切實維護公平、公正。大力建設數字政府,通過建設一體化政務服務平臺民生工作管理子系統、持續完善市民服務中心建設、推進審批便民化、開展“一件事一次辦”專項改革、推廣“電子證照”、優化市政公用基礎設施報裝等措施,大力優化政府民生領域服務,努力提高政府服務便利度、提升群眾辦事滿意度。

教育補短板

3年扭轉學位供給不足局面

根據《東莞市關於加快公辦中小學建設的實施意見》,東莞在教育上主要是補短板,推動新建改擴建227所公辦中小學,增加學位33.99萬個,包括義務教育階段學校196所,增加學位28.11萬個,高中階段學校31所,增加學位5.88萬個,努力擴充公辦學位,補齊教育短板。其中到2022年,力爭完成學校建設項目126個,增加學位15.68萬個,其中義務教育階段項目104個,增加學位12.74萬個,高中階段項目22個,增加學位2.94萬個,用3年左右時間扭轉學位供給不足的被動局面。

為此,將從增加教育設施、保障用地、優化審批流程、拓寬投建路徑、優化服務等方面,大力推動教育擴容提質等方面來具體展開。

其中,力爭到2021年,東莞新建、擴建、改建、配建76間學校,新增義務教育階段學位7.44萬個、高中階段學位1.71萬個,基本扭轉學位供給不足的被動局面;推動到2021年,90%以上的義務教育學校提供校內午餐午休服務。

交通提品質

從“以車為本”到“以人為本”

針對東莞交通整體謀劃不足、要素保障不足、擁堵治理不足和改革創新不足等“四個不足”的問題,《東莞市人民政府關於加快建設現代化綜合交通體系打造粵港澳大灣區品質交通城市的實施意見》提出了38大點共119項政策。

東莞力爭用3年左右時間,推動東莞綜合交通體系實現從“以車為本”到“以人為本”、從“項目建設”到“體系重塑”、從“規劃脫節”到“一體融合”、從“財政直投”到“經營城市”轉變。

全力打造以全市“二主六輔”(“二主”即廣深第二高鐵始發站、東莞東站,“六輔”即虎門高鐵站、東莞站、東莞西站、東莞南站、濱海灣站、松山湖站)綜合交通樞紐為錨固點,以通勤、客運、貨運交通廊道為支撐軸的綜合交通體系,實現“功能更加清晰、銜接更加科學、運行更加智慧、效率更有保證、能耗更趨綠色”的總體目標。

熱點

廣深第二高鐵東莞站

或選址南城至厚街段

昨天的新聞發佈會還透露了廣深第二高鐵的部分內容。

廣深第二高鐵是強化廣深港主軸高速通道功能的高鐵線路,起於廣州北站,經白雲機場、魚珠新客站、東莞市,引入深圳寶安機場站,線路全長132公里,其中東莞市境內約48.4公里,並規劃在中心城區南城至厚街附近設置始發主站。

目前,東莞正在進行站位方案比選研究,暫未最終確定選址方案。通過在東莞市中心城區設置高鐵始發樞紐站,將強化東莞市與灣區中心城市的互動合作,共同提升灣區城市群發展質量,有助於提升東莞市的城市品質和綜合競爭力,擴大東莞市對外影響力,帶動東莞推動產業轉型升級,對於東莞市營造完善、高效、優良的就業、創業空間,構建宜居宜業宜遊的優質生活具有重要的意義。


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