2019年底，中国工程院战略咨询中心、机械科学研究总院装备制造业发展研究中心、国家工业信息安全发展研究中心联合发布了《2019中国制造强国发展指数报告》。
报告基于世界银行、世界贸易组织等权威机构的最新数据，建立并应用制造强国评价指标体系测算了美国、德国、日本、英国、法国、韩国、印度、巴西和中国九国2018年度制造强国综合指数。结果显示，中国制造业在美国、德国、日本之后，名列全球第四名，中国制造强国发展指数为109.94，比去年略有提升，但质量效益（15.05）、结构优化（23.40）、持续发展（16.33）仍与美、德、日等国差距巨大，其中美国在这三项上的指数分别为：49.84、48.77、31.33。
2013年由中国工程院等开展的‘制造强国战略’研究提出了‘制造强国’概念，把全世界的制造强国划分为三个梯队：第一梯队是美国，第二梯队是德国和日本，第三个梯队是中国、英国等国家。报告显示，2018年九国制造强国发展指数排名及所处阵列均未发生变化，从高到低依次为：美国、德国、日本、中国、韩国、法国、英国、印度和巴西。
从指数方面来看，尽管2018年美国因品牌指标震荡波动导致连续两年下降，但美国在质量效益、结构优化、持续发展等具有全面优势，综合优势仍大幅领先；德国、日本在质量效益、结构优化等方面具有相对优势；法国、英国因品牌指标大幅提升质量指数首次超越德国；而中国除规模发展尚有优势，以（55.16）数值位居各国首位外，其他三项与美、德、日国家差距较大，三项分项数值合计的话，中国在九国中只能位列第7位，且并未得到有效改善。
尽管中国制造业整体来看，尚有优势，但劣势也不容小觑。据报告显示，2018年中国基础产业增加值占全球比重6.40%，仅为美、德25%左右；标志性产业集中度仅40.57%，不足美、日、德一半，相对而言，中国工业基础薄弱、产业集中度低。
在生产要素利用效率方面，2018年中国制造业增加值率21.17%，比美国、日本、德国等发达国家低10%以上且差距并未明显缩小，工业能源消耗接近美国总量。
劳动生产率方面，2018年中国制造业劳动生产率28974.93美元/人，仅为美国19.3%、日本30.2%和德国27.8%。制造业员工名义工资明显低于全球制造强国。
且高技术产品贸易竞争优势指数也远低于发达国家，中国集成电路进口占国内市场需求约70%、传感器芯片占比达90%，高端机床装备、高端工业软件基本被国外垄断。
报告认为：按目前制造强国发展指数平均增幅计算，中国还需28年（2046年）追平美国；而按目前制造强国发展指数平均增速计算，中国还需18年（2036年）追平美国。
中国制造业主要短板或者主要差距是质量效益。质量效益、结构优化、持续发展3项相较美国等制造强国仍有巨大提升空间，特别是质量效益，未来应是中国制造强国建设的主要突破方向，提质增效、提高供给质量水平迫在眉睫。此外，结构优化必须与质量效益相辅相成匹配发展，形成发展合力。质量效益提升要覆盖整个产业，尤其是量大面广的传统产业和中小微企业。
报告指出，2012—2018年，规模发展对于中国制造强国发展指数的贡献率始终保持在50%左右，是制造强国建设的重要基础支撑；而“质量效益”始终是最大短板，整体呈现“质量效益＜结构优化＜持续发展”的发展态势，高质量发展任重道远。
机械科学研究总院集团有限公司的中国工程院院士单忠德表示，中国制造业“大企业不强，小企业不专”态势依然存在，2018年人均制造业隐形冠军企业数量仅为德国的1/160，中国需加大科技创新驱动，培育一批“专精特新”企业。
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