青岛领衔5大计划单列市现状:谁在衰落?谁在崛起?

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在我国,城市共分为四个级别,一是省级城市,二是副省级城市,三是其他省会和较大的地级市,四是较大的区县。

而在十五个副省级城市中,又有五个计划单列市,他们分别是深圳、厦门、宁波、青岛和大连,所谓计划单列市,全称是“国家社会与经济发展计划单列市”,计划单列市能够有更高比例的财政收入留成,不需要与省政府分享,同时还享有更加自由的较大经济政策制定权。因此,它们被视作是“行政上的副省级城市,经济上的直辖市”。

那么,在过去几年里,5个计划单列市发展情况如何呢?谁在快速崛起,谁在迅速衰落?今天就做一个简单的分析。

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城市经济发展状况一览

五个城市有一个共同特点,均是沿海城市,都是在改革开放的政策红利下,依靠沿海天然优势对外开放,加速自身经济发展。

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深圳毫无疑问,深圳全面领跑,GDP发展速度紧追广州。与其他城市相比,深圳因为紧邻香港,受到香港辐射带动,这是深圳成功的关键之一。同时深圳既是海运城市也是铁路运输交汇点,在2016年国家规划的“八纵八横”快速铁路通道中,深圳占据3条。深圳在过去七年里人口增速达到了56%,人口竞争力较强。作为目前大陆最自由的市场,深圳未来还将获得许多政策红利和规划红利,潜力仍非常巨大。

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厦门:厦门经济发展较好,由于面积小,GDP总量和地方财政均处于劣势,但在GDP增速上仅次于深圳,产业结构比较合理。在过去七年里人口增长速度最快,达到65%,由于环境优美,旅游服务业发达,人口竞争力较强,同时房价一直居高不下。

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宁波:在过去七年里,宁波经济总量和增速,城市资金总量都位列第三,从产业结构看宁波三产占比最低,工业色彩最浓厚。固定资产投资增幅较大,城市仍在转型当中。而在人口增长方面较弱,宁波未来城市发展的目标是“一核两翼”,“一核”就是目前的中心城区,两翼是西北的“杭州湾新区+慈溪+余姚”和南面的“奉化+宁海+象山”,其中杭州湾新区一带是城市副中心。以宁波目前的人口增长速度,遥远的“杭州湾新区”要发展起来恐怕需要相当长的时间。

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大连:与其他城市相比,大连经济发展状况不容乐观,GDP增速处在低端,由于面积大,甚至还拥有较高比例的“第一产业”。政府财政也远远落后其他城市,七年里被厦门超越,现在只有青岛和宁波的一半。在固定资产投资上看,大连出现“投资崩溃”,显示出大连在经济转型上的重大问题。大连的人口也在流失。总之,七年里大连投资急剧下滑、财政增长乏力、资金流入放缓。如何保证人口不再流失,和城市经济如何快速转型,成为目前亟待解决的问题。

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青岛:在过去七年里,青岛GDP总量仅次于深圳,GDP增速与宁波并列第三,三产占比55.4%,逐渐和深圳厦门靠近。青岛固定资产投资规模最大,达到了7777亿元,远远超过了其他4个城市,青岛经济转型仍需努力。人口增长速度也不错,仅次于深圳厦门。综合来看,青岛的资金、人口都赶超宁波大连,追赶深圳厦门,具有很大的发展潜力。

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五大计划单列市看青岛:“大青岛”越来越近

青岛的地理位置极佳,坐拥胶州湾、鳌山湾、灵山湾三大湾区,辖区内有多个深水良港,是国家“一带一路”战略的枢纽城市,改革开放以来,这座城市历经多次重要的行政区划调整,城市空间战略不断提升。

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青岛自2010年起,围绕胶州湾构建核心城区。老城区被定义为“东岸城区”,黄岛那边被定义为“西岸城区”,红岛及其东部被定义为“北岸城区”的“三城联动”环胶州湾发展。“三城联动”的城市布局规划,为青岛城市经济发展,科技创新,公共基础设施的完善打下了坚实的基础。到了2017年,对城市空间布局进行全面升级,重新提出了“三湾三城”城市空间布局,即构筑“中心湾区、西部湾区、东部湾区”海湾型城市新格局。

中心湾区:以胶州湾群为依托打造中心城区,优化城市功能,集聚高端要素,延续历史文脉,彰显”红瓦绿树、碧海蓝天“城市风貌。

西部湾区:以灵山湾群为依托打造西部湾城,建设董家口港城和古镇口军民融合创新示范区,打造海洋强国战略支点。

东部湾区:以鳌山湾群为依托打造东部湾城,建设世界知名、以海洋教育科技为特色的中国蓝谷。

打造胶州湾东岸、西岸、北岸中心城区,东岸城区有序疏解非中心城区功能,推进老城区复兴发展,建设时尚魅力城区;西岸城区突出转型升级,建设精美实力城区;北岸城区加快提升城市综合功能,建设品质活力城区。随着“三带一轴、三湾三城、组团式”全新城市空间战略的确定,让青岛拥有足够大的格局来建设这座城市。

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纵观全球,有多个大城市,都拥有湾区的地理优势,譬如美国的纽约旧金山、日本的东京、澳大利亚的墨尔本,为青岛构筑海湾型城市新格局树立了样板。再看三大湾区的位置,亦位于青岛城市发展的核心区域。

未来,“湾区经济”俨然已经成为青岛重要的滨海经济形态。

今年6月,上合峰会落户青岛,是山东和青岛一次难得的历史机遇,必将推动区域旅游、经贸、会展等产业发展以及山东与各国地区的贸易合作,助力招商引资,拉动区域经济发展,为山东加快新旧动能转换、推动高质量发展插上腾飞的翅膀!

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