實體書店是重要的城市文化基礎設施，承載著城市的品位，體現著城市的文化底蘊，是全國文化中心建設的重要內容。近年來，北京市大力開展實體書店扶持工作。根據《支持實體書店發展的實施意見》，今年北京市對實體書店的扶持工作已經順利完成並圓滿結束，共計有239家北京實體書店獲得2019年度實體書店項目扶持，其中包括特色書店85家、最美書店10家、最具影響力書店2家，扶持資金近1億元。
政策
據北京實體書店聯席會議辦公室負責人介紹，為確保今年的扶持工作有章可循、嚴格規範，北京市先後修訂了《北京市實體書店扶持資金管理辦法》，出臺了《北京市實體書店扶持資金項目管理實施細則》《北京市實體書店惠民活動項目管理辦法（試行）》《北京市實體書店扶持項目專家庫管理辦法》《北京市特色書店（最美書店）評選辦法》《北京市特色書店、最美書店、最具影響力書店資金獎勵管理辦法（試行）》。梳理細化了扶持資金評審工作全部流程，出臺了補貼標準測算體系、績效考核評價體系、評審打分體系、特色書店評選標準、房租補貼標準體系，與市財政局聯合下發了《北京市各區實體書店房租補貼標準》，確定了各區實體書店補貼標準、資金補貼方向、公共文化服務扶持方式，促進書店實現轉型升級、融合發展。
據瞭解，依據《管理辦法》要求，北京市今年扶持項目工作重點對房租補貼項目、獎勵項目和政府購買服務項目進行扶持。其中，房租補貼項目，對經評審認定符合功能定位和區域佈局的實體書店本年度已發生的房租給予補貼，房租補貼按照房租成本及績效評分相結合的方式確定額度。獎勵項目，對經評審認定的符合創新經營模式、實現多業態融合發展的實體書店給予獎勵，獎勵額度不超過其實際投入的30%；對經評審認定的北京市特色書店、最美書店等予以扶持。政府購買服務項目，確定當年需要實體書店開展的公益性文化活動和提供的公共文化服務，通過政府購買的方式予以扶持。2019年共計有239家北京實體書店獲得2019年度實體書店項目扶持，其中包括特色書店85家、最美書店10家、最具影響力書店2家，扶持資金近1億元。
扶持
據介紹，“房租成本”補貼是今年扶持的重中之重，在開展預算成本績效核算分析的基礎上，發佈了北京市各區實體書店房租補貼標準，保證了實體書店補貼工作的公平性和公開透明。2019年全市實體書店房租補貼共計5300餘萬元，比2018年增加30%，143家書店獲得房租補貼，補貼金額佔入圍書店核定房租成本的近60%。此外，針對部分書店升級改造、購買設備、提升信息化水平和人員培訓等方面的支出，根據《管理辦法》也給予了補貼支持，從而鼓勵實體書店不斷健康發展，轉型升級，擴展規模，提升檔次，做大做強。
14家不打烊書店獲得專項補貼
今年的扶持工作，堅持社會效益和經濟效益相結合，制定了實體書店社會效益評價體系和標準，增加對書店社會績效的考核機制，並根據書店的社會效益完成情況給予不同額度的補貼。在進一步推進實體書店轉型升級、融合發展的同時，推動書店提升文化服務品質，提供多元文化產品，滿足首都市民日益增長的公共文化需求。此外，2019年重點對北京市24小時書店給予專項補貼，14家24小時書店得到了扶持，一定程度上降低了書店延長運營時間產生的成本，鼓勵更多不打烊書店點亮北京城市夜空。
鼓勵書店開展多種文化活動
今年的扶持還增加了政府購買服務項目的扶持方式。對書店開展全民閱讀、組織文化活動的成本，通過政府購買服務方式進行補貼，鼓勵書店注重擴大社會服務範圍，廣泛開展公益性強、讀者喜愛、符合首都文化定位的優質文化活動，極大地激發和鼓勵實體書店在“書香北京”建設中發揮積極作用。今年圖書節期間，組織部分實體書店開展了“百家千場”系列閱讀活動，發動全市117家優質閱讀空間，舉辦了1106場精品閱讀活動，包括北京書店之夜、慶70年“一帶一路”主題書展、“北京閱讀課”系列講座、北京閱讀空間漫遊等，活動參與人數超過10萬人。活動結束後，對參與書店的活動場地租金費用、工作人員勞務費用、專家勞務費用等相關費用經評審後給予了補貼，補貼金額達到700餘萬元。
首增最美書店和特色書店扶持獎勵
北京實體書店聯席會議辦公室負責人還介紹，2019年首次增加了對最美書店和特色書店的扶持獎勵。組織開展了北京市特色書店、最美書店、最具影響力書店的評選，一批在主題定位、圖書選品和管理服務等方面具有特色，運營發展模式實踐轉型升級，社會效益良好，有一定品牌影響力的實體書店脫穎而出，共有2家書店獲得北京市最具影響力書店稱號，10家書店獲得北京市最美書店稱號，85家書店獲得北京市特色書店稱號。此舉有力推動了北京實體書店不斷實現特色化、現代化，提升藝術性、主題性、專業性和學術性，塑造文化品牌，打造北京文化地標，營造首都文化氛圍，提升公共文化服務水平。
成效
市委市政府一直高度重視實體書店行業發展，將振興和發展實體書店作為全國文化中心建設不可或缺的重要工作。2016年,北京市設立了專項扶持資金，2018年7月，出臺了《支持實體書店發展的實施意見》，為實體書店發展創造了良好的政策環境。
通過不懈努力，北京的實體書店行業獲得了長足的發展，一大批有特色、有亮點的書店在京城大地落地生根。截至2019年9月底，全市實體書店增加了285家，同比增長28.1%。北京市實體書店正在向閱讀空間特色化、產品服務客戶化、經營分工專業化等方向轉型，初步構建了市場機制有效、宏觀調控有力，以書店企業為主體、政府扶持為引導的書店行業發展新格局。
展望
明年將繼續加大扶持力度
下一步，北京市繼續加大實體書店扶持，進一步統籌資源、科學佈局、積極引導、加大投入，推動實體書店實現快速良性發展。
完善管理體系
按照《支持實體書店發展的實施意見》的有關要求，高標準做好實體書店建設工作。在廣泛調研的基礎上，出臺針對高校書店、社區書店、農村書店等領域的具體措施，打通政策最後“一公里”。推動各區建立實體書店工作機制，出臺專項政策，形成市區兩級工作合力。
強化項目扶持
認真開展實體書店扶持資金各項申報評審工作和資金髮放工作，進一步細化評審標準，規範評審流程。開展扶持資金績效考核調研，制定評審績效考核標準和評價體系，推動企業提質增效的同時，完成社會效益指標和責任。開展實體書店領域政府購買服務的評審管理研究，細化活動評審標準。加大對優秀、特色書店的扶持力度，對於代表首都特色、具有地標性質、群眾喜愛、讀者認可的書店給予重點扶持，推動實體書店行業做大做強，加快發展。
推動書店建設
落實好到2020年“實現一區一書城”、“建設一批特色書店”和“打造15分鐘閱讀圈”的發展目標，大力推動“萬人一書店”建設，分解落實工作任務到各區，並督促落實。推動校園書店建設，聯合市教委、市場監管局等部門出臺支持校園書店建設的專項政策。繼續組織北京市特色書店、最美書店的評選，擴大評選範圍，細化評選標準。組織開展實體書店示範體系研究，制定北京市實體書店示範標準，評選示範企業，推動書店落實示範標準，實現轉型升級。
加大宣傳推廣
強化特色書店、最美書店、最具影響力品牌書店宣傳，推動北京市實體書店運營發展模式實踐轉型升級。利用各種媒體渠道和形式，推出一批具有濃郁特色、市民喜聞樂見、代表首都文化形象、具有典型性、在發行行業具有影響力的實體書店和書店經營者，向社會推介。普及實體書店政策內容，提升政策影響力和感召力，樹立發行行業信心，營造全民閱讀氛圍，建設書香京城。
北京實體書店聯席會議辦公室負責人表示，2020年北京市實體書店將圍繞高質量發展這個目標做好扶持工作，希望能夠不斷湧現出更多好的實體書店、特色書店和最美書店，以確保《實施意見》切實穩步推進、落地生根，同時進一步加大北京實體書店品牌推廣，營造高品質的閱讀氛圍，全面建設書香京城。(成長)
轉自：人民網
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