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最近在米宅深圳星球頻繁收到的提問,很具有代表性。
近期,深圳擴容的傳聞沸沸揚揚。
據傳826深圳特區四十週年,中央會送擴容大禮包,一旦擴容,惠陽和大亞灣被納入深圳的概率最高。
這讓不少人很是糾結,一萬多的惠州要不要買一套,提前埋伏等待暴擊。
從哪個角度看,深圳對土地都極為飢渴:土地開發殆盡,華為出走東莞,房價越炒越高,發展遭遇掣肘,一切都是因為缺地。
土地不夠就要擴容,這是一個很直觀的推論。
何況,深圳已經擴了一塊深汕的飛地,但是,遠水解不了近渴,近在眼前的只有東莞和惠州。
深圳擴容,怎麼看都覺得勢在必行,不確定的無非是並東莞還是並惠州。
傳說中有激進的大合併,直接併入東莞或者惠州;也有保守的小合併,惠州併入惠陽和大亞灣,東莞併入鳳崗、塘廈、黃江這些臨深片區。
缺地=擴容=併入莞惠的一部分=徹底解決深圳的缺地問題
這個邏輯怎麼看都無懈可擊,但是,又總覺得哪裡不對。
首先,深圳要吞併東莞惠州,問過莞惠的意見嗎?問過廣東的意見嗎?
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深圳擴容,涉及到的利益博弈實在是太多了。
首先是廣東省,多年來深圳一直是計劃單列市,享受省一級的經濟權限,財政收入上繳中央而非廣東省。
深圳越來越富,越來越強,不受廣東轄制,粵東、粵北和粵西山區卻貧窮依舊,廣東與深圳的明爭暗鬥早非一朝一夕。
廣東省的高速公路、高鐵終點站大多設在廣州,而不會延伸到近在咫尺的深圳,從深圳到內地很多城市都需要去廣州轉車,
2000年,珠江口大橋立項時,原本是為了解決深圳通往珠海的交通問題,但廣東省拉上了香港澳門把珠江口大橋改成了港珠澳大橋,花千億巨資最終連接的是珠海、香港和澳門。
港珠澳大橋採用Y字連接方式,巧妙避開了車流量最多的深圳,只允許擁有粵港和粵澳車牌的車輛通行,大橋使用率可想而知。
面對這種情況,深圳只能曲線救國,自行籌建高鐵、城軌、通道和大橋,如今已有了虎門二橋,深茂高鐵,深中通道等。
在這種大背景下,讓廣東省把親兒子,GDP排名第四的經濟強市東莞,或是排名第五的惠州送給深圳,想一想難度會有多大?
再說廣州,廣州做為傳統一線,南部老大,地位屢屢被深圳挑戰幾乎不保,從北上廣到北上廣深到北上深廣,一字之差,寓意微妙。雙城表面合作,實則競爭。
2017年,深圳GDP首次超越廣州,GDP分別為22438和21503億,差額935億;
2018年,深圳廣州的GDP分別為24222和22859億,差額1363億;
2019年,深圳廣州的GDP分別為26927和23628億,差額3299億。
兩個城市的GDP差距已在不斷拉大,如果再把東莞或惠州併入深圳,給深圳增加了土地,又增長了GDP,等於猛虎添翼,廣州又是否會坐壁上觀?
再者,東莞和惠州願意嗎?
東莞經濟強勁,野心勃勃,近十年轉型成功,甩掉了大部分的低端製造業,轉型高端產業,不惜血本打造松山湖、南城和濱海新區,在深圳和廣州的夾擊之間,表現絲毫不弱。
東莞和深圳爭搶華為,深圳幾無還手之力。
華為已大部分遷入松山湖,去年10月12日,東莞又把松山湖東部800多公頃的優質地塊低價出讓給華為,並配套規劃各類設施,很明顯要讓華為全部遷入東莞,一點渣渣都不給深圳留下。
這樣一個雄心勃勃的東莞,會甘願把寶貴的土地拱手送給深圳嗎?
還有惠州,惠州沒有發展野心只想賣地不假,可是,正因為臨深惠州土地才好賣,如果把地都送給深圳了,還拿什麼賣?
所以綜合分析下來,深圳擴容的阻力超級大,除了深圳和莞惠的投資客,沒有人會投贊成票。
和18年濟南吞併萊蕪完全不同,濟南併入萊蕪,做大做強省會,肥水不流外人田,符合山東省的利益,符合濟南市的利益,對萊蕪來說,雖然失掉了獨立的地級市地位,但是變成了省會的一部分,多方共贏,何樂而不為?
而深圳擴容莞惠,面臨的阻力來自四面八方,惠州還有可能因為利益讓步,但對東莞和廣東來說,不是錢的問題,是地位之爭,排名之爭,榮譽之爭,是絕對不可能讓步的。
想要達成這一目標,除非從中央的層面去強力推動,去下達硬性命令。但讓中央為了深圳的一方利益,去硬壓廣東、廣州、東莞這樣雄據一方的諸侯,恐怕也很為難吧。
對深圳來說,又是否值得排除萬難必須推進擴容呢?
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首先,深圳的有產階級不願意,一旦擴容,擴容片區房價大漲,房源數量和後續潛在供應量都大增,必然導致原深圳轄區房價下跌,大量有產階級的身家縮水。
最有利的當然是莞惠臨深的自住和投資客,但他們的訴求顯然不重要。
深圳政府的意願才是決定性的。
再回到開頭那個命題上,深圳缺地嗎?
深圳當然缺地,但是,深圳又不像大家想象的那麼缺地。
深圳總面積1997平方公里,建成區面積925平方公里,剩下的一多半不是無法利用的山地,就是被納入生態紅線禁止開發,幾乎無地可用。
但通過航拍圖我們會發現,深圳很多片區還有不少已平整未開發的地塊。
龍崗寶龍地塊
光明地塊
前海地塊
寶安地塊
坑梓地塊
葵涌壩光地塊
後海地塊
民治地塊
尖崗山地塊
坪山地塊
西麗留仙洞地塊
深圳灣超總地塊
深圳真實的土地儲備確實很有限,但卻比大家想象中要多。
這些星羅棋佈的地塊量級,沒法和其他城市動輒幾百上千平方公里的新區相比,但能看出深圳缺地並沒有缺到無米下鍋的程度。
這些地塊主要用於工業、商業、住宅和教育、醫療等城市配套用地。
現存地塊大部分做為工業用地進行拍賣,因為高新產業和先進製造業是深圳立足之本,少量的土地儲備要先保證產業發展。
住宅、商業和城市配套地塊所佔配額較少,只有產業起來了,才能養活更多的人口,深圳這個拍地思路是沒錯的。
靈魂拷問是,這麼點地塊夠用嗎?
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深圳現有的儲備地塊夠用嗎?
我仔細研究了深圳近兩年拍地的情況,如果大力招商引資肯定是不夠的,如果只是引進有競爭力的高新產業卻差的並不多。
去年,深圳出讓了兩塊重量級的工業用地,一塊是出讓給騰訊的大鏟灣地塊,面積高達81萬平方米,出讓價85.2億,每平米摺合10500元。
寶中前海片區,住宅用地出讓價每平米摺合40多萬,一萬塊賣給騰訊體現的絕對是深圳政府的滿滿誠意。
另一塊是出讓給聯想的光明地塊,面積59244平米,出讓價1.08億,每平米1822元,光明的住宅地塊拍賣價高達11萬多,相比之下,這塊地可以算是白送。
從這兩次象徵性土拍能看出,深圳政府把最好的地塊,以最低的價格留給最有價值的企業,這些獨角獸企業數量有限,佔用土地資源有限,GDP產出卻極高,還能留下眾多的高新人才,深圳想要留住這些企業,並不需要太多的土地。
次有價值的地塊,則以合理價格出讓給優質企業和製造業,來保證產業的升級迭代。
一個城市什麼時候需要大規模用地,往往是在建設新區的時候。
很多二線三線城市,一揮手就是幾百平方公里的新區規劃用地,比如武漢的光谷新區,成都的天府新區,石家莊的正定新區等等,全國各地的新區隨手劃拉劃拉,沒有500個也有300個。
建新區,一是為建設面貌一新的新城,二是利用新區噱頭招商引資。
但深圳兩者都不需要,因為該規劃的城建都已建好,該引入的高新企業都已引入,現在深圳尚有大量寫字樓產業園空置,再去建設一個龐大的新區,建起更多閒置的寫字樓商務區意義何在?
高新企業的數量是有限的,一個城市的容量也是有限的,深圳再強,也不可能把全國的獨角獸企業都納入自己麾下。
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在我看來,深圳未來十到二十年的用地規劃和產業發展,是四步棋同時在走。
一是前海自貿區,這塊十多平方公里的土地相當於一個濃縮的新區,深圳準備把金融業和大量中小高新企業都納入這個版圖之內,填滿這個地塊,並形成集群效應,需要至少十五年。
二是各大總部基地,超總基地,留仙洞總部基地、大鏟灣等,用來承接下一批總部企業的進駐,這些金字塔頂端的明星企業是深圳發展的基石。
三是分散於光明、龍崗、坪山、大鵬等區的多個零散地塊,政府會依據土地位置和等級不同,接納各類高新產業或中高端製造業。
深圳現在的IP和地位,有資格去篩選企業,引進低能耗高產出的產業,拒絕高用地低產出的產業,所以深圳產業發展對土地的需求,並不像大家想象的那麼大。
深圳在做的是不斷提升在單位土地面積上的產出值,而不是盲目追求擴大土地面積。
說一個值得關注的點,國內普遍的工業用地年限為50年,但深圳的工業用地全部是30年。
為什麼深圳只有30年?因為工業地塊不同於住宅地塊,到期收回難度低。
30年後,這些賣出的地塊可以全部回收,再次出讓給更有價值的產業和企業,讓土地價值最大化,實現不斷的騰籠換鳥和產業升級。
30年的使用期限,能保證每年都有大量工業地塊到期被收回,重新整合利用,交付給更有生命力的產業和更有創造力的企業,深圳經濟得以被重新激活。
第四步棋放到後面講。
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如果真的併入莞惠的部分區域,深圳的土地問題是否可以一攬子解決?
惠州是個多山的城市,山地和丘陵佔去整個城市面積的69%,剩下31%,難以開發的臺地佔12.6%,平原只有18.3%。
惠州我去過多次,偌大的臨深片區,除了大山,剩餘的少量平地基本全部開發殆盡。
整個惠陽,幾無可以開發的土地,臨深片區偶爾能看到的未開發地塊,早就被惠州政府賣出。剩下的少量未賣出地塊距深圳核心區超過百公里,很難利用。
深圳要的是土地,不是漫山漫谷的房子,更不是亂糟糟的城建,這樣一個惠陽,深圳拿來何用,為了幫惠陽抬房價嗎?
有人會說,惠陽沒地了,可以把相鄰的惠東一起並進來啊。
講真,且不說惠東是一個除了山就是山的窮縣,問題是到了惠東就等於到了汕尾,深汕合作區已被深圳收入囊中,可利用的平原面積比惠東還大,深圳為什麼還要大費周章去拿下惠東呢?
東莞情況也是類似,東莞深圳都是發達城市,兩市交界處開發強度很高,可供開發的土地資源很少,且多是一些零散地塊,深圳需要的不是零散地塊,而是連成片的大片待開發土地。
何況,並東莞的難度比並惠州要高的多。
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綜合分析一遍,會發現擴容根本不是想象中那麼簡單,擴容之後帶給深圳的價值有限,負面影響卻極多。
深圳並非沒地,東部的龍崗、坪山、大鵬都還有不少未開發土地,只是資金過分扎堆西部,已形成規模效應,資金東引難如登天。
龍崗坪山大量地塊尚未開發利用,再向東走去開發惠州意義何在?
觀瀾城建一塌糊塗,還有部分未開發地塊和急需改造的大量低端廠區,再向北走去開發東莞又意義何在?
退一萬步說,深圳缺地真到了難以為繼的地步,中央完全可以給政策,適當退讓生態紅線,允許開發一部分山野林地,開發部分半山資源,或者再填一部分海域,都可以大大緩解深圳的缺地問題。
這個選擇不管對中央還是對深圳,都比兼併莞惠造成的城市內耗要少的多,難度也要小的多。
所以,深圳擴容實際是一群人自以為是的意淫,媒體傳的火熱,中介嗨到飛起,投資客心急如焚,政府根本不care好嗎?
深圳政府在做的,除了前三步棋,用現有地塊不斷騰籠換鳥,用產業升級解決缺地問題,還有第四步棋,已在大家不經意間啟動了。
這就是深汕飛地的打造。
深汕合作區成立於2018年12月16日,但早在成立兩年前,深圳和汕頭就這塊飛地已達成了合作共識。
據大漁對深圳近三年土拍的統計,從2017年初,深圳已開始拍賣深汕合作區地塊,三年時間已拍出深汕土地共計六十塊,工業用地為主,商業和住宅用地為輔。
拍賣地塊主要集中在鵝埠鎮片區和鮜門高鐵片區,小漠漁港片區和產業路創文路等也有少量地塊拍出。
深汕合作區的土地出讓價格極低,尤其是工業用地,早期只有200多元一平,現在也不過500多元一平,住宅地塊5000多元一平,拍下深汕工業地塊的大多是深圳本土製造業。
從拍賣地塊的位置可以看出,深圳政府正在大力打造深汕合作區的鵝埠鎮和鮜門高鐵片區,並用極低的地價吸引深圳本土企業前往深汕佈局,經過長線籌劃與發展,最終讓深汕這塊飛地成為深圳製造業的大後方。
深汕飛地,可供開發土地極多,既不擔心房價暴漲暴跌,又不涉及與莞惠和廣州的利益博弈。所以,擴容莞惠都是假象,深汕明棋才是深圳真正要布的局。
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深圳,從誕生起,就註定要走一條與眾不同的路。
城市發展,並不是越大越強,越大機會越多,內地大把一萬多平方公里的三線城市,有用嗎?
紐約,只有789平方公里的土地面積,並不妨礙它成為美國第一大城市。
寸土寸金的紐約,2018年城市GDP高達8017億美元,摺合人民幣54000億,每平方公里的產出高的驚人。
深圳大概率會學習紐約,做強金融和高科技產業,提高單位產出,做小而強的龍頭城市,而不是盲目擴容面積,導致首尾難顧。
至於高房價問題,縱觀國際經濟發達的城市,紐約、香港、新加坡、溫哥華、倫敦等,無一不是高房價。
經濟的高度發展,必然帶來核心區域的高房價,這根本不是擴容能解決的。
否則,深圳的龍崗坪山還有大量三萬多的房源,為何無人問津?
北京那麼大,平谷懷柔一萬多的房價,能拉低東西城的均價嗎?
為防止中心區房價過高導致人才外流和社會不穩,深圳政府用人才房、安居房和公租房的批量供應來解決這個問題,雖然不能完全解決,但給了夾心層很大的希望。
深圳無處不在的農民房,雖然有礙觀瞻,卻給廣大中低收入階層提供了很好的過渡居所。國際上所有的高房價城市都是豪宅與貧民窟並存,讓每個階層各得其所。
深圳也是同樣,農民房和商品房兩分天下,讓商品房上天,讓農民房落地,讓居住在農民房的人安居的同時,還一直心懷夢想,為最終脫離農民房,住進商品房而奮鬥,這也是深圳能一直維持發展原動力的重要原因之一。
所以,我從來不認為政府會急於拆掉關內外成千上萬的農民房,把它們全部改造為商品房;
同樣,我也不認為缺地的深圳就急於吞下東莞和惠州,解決辦法有很多,為何要選問題最多的那一個。
高明的統治者,不會事事追求完美,而是承認存在即合理,去尋求一個多方共存的平衡點。
看問題只看表面的人,才會認為政府會用最短時間拆盡農民房,去買小產權搏拆遷;才會相信深圳必然吞併惠莞,去買大亞灣等暴擊。
在我看來,與其買惠陽大亞灣賭擴容,還不如長線佈局深汕,那才是深圳一定要走的棋。
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