3月10日，能源局官網下發了《關於2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》的相關文件。
雖然，官方給出了文件的解讀，但是不少光伏人對政策的細節理解還是不夠透徹。
光伏盒子平臺收集整理了網友的一些疑問，一併做出解答，希望能對廣大的光伏人有所幫助。
01
2020年戶用補貼到底是多少？
這是網友們問得最多的一個問題：答案是暫不確定。
由於發改委價格司第二次徵求意見之後，暫定戶用補貼0.08元/千瓦時，參會各方基本沒有反對意見。
大家認為戶用補貼0.08元/千瓦時是大概率的結果。
有很多人問到：國家能源局的政策徵求意見稿早在2019年12月底就發下來了，為什麼到現在還沒有明確補貼電價？
首先，我們要了解相關的管理政策出臺時，財政部、發改委價格司和國家能源局三個主管部門，到底如何分工的:
1、財政部（管補貼的錢有多少），確定本年度光伏項目補貼金額的計劃。
2020年，財政部一共給了15億補貼的總盤子，其中5億戶用，剩下的10個億用作工商業和地面競價項目。
2、發改委價格司（管補貼價格政策制定），確定每年的補貼強度。現在只有徵求意見稿。
在2019年時，戶用光伏補貼0.18元/kWh，工商業光伏0.1元/kWh為上限參與全國競價。
3、國家能源局（管怎麼花錢和制定規則），一般來說，國家能源局在收到財政部給的總補貼盤子，發改委價格司給的補貼強度政策，綜合後製定年度的管理方案。
國家能源局在解讀中表示：為了方便後續項目的及時開展，避免因價格政策未出臺影響2020年整體光伏發電工作開展進度，先行下發相關管理政策。
02 2020年戶用光伏規模多大？
由於目前僅財政部明確了2020年新增戶用光伏的補貼預算總額度為5億元，而國家發展改革委對戶用光伏項目的電價政策尚未確定，暫時無法明確戶用光伏具體建設規模。
不過，為了方便後續工作開展，《光伏建設方案》中對規模的測算方法進行了詳細說明。
規模具體測算方法為：按照戶用光伏總補貼額度5億元、年利用小時數1000小時和國家有關價格政策測算，並按照50萬千瓦區間向下取整確定。
例如：
(1)當戶用光伏度電補貼強度為每千瓦時0.07元時，5億元÷1000小時÷0.07元/千瓦時=714萬千瓦。向下取整為700萬千瓦，即7GW。
(2)當戶用光伏度電補貼強度為每千瓦時0.08元時，5億元÷1000小時÷0.08元/千瓦時=625萬千瓦。向下取整為600萬千瓦，即6GW。
也就是說，如果明確戶用補貼是0.07元/kWh時，總安裝規模為7GW，如果戶用補貼是0.08元/kWh時，則總安裝規模為6GW。
03 今年戶用光伏的截止時間如何確定？
國家能源局在解讀文件中明確表示：可享受國家補貼的戶用光伏併網截止時間的確定方法與2019年保持一致。
假設2020年戶用補貼是0.07元/kWh，戶用光伏裝機總規模是6GW。國家能源局每月15號在官網會公佈上月戶用裝機總規模，當規模超過6GW時，當月最後一天為補貼截止日。
舉例說明：
國家能源局在2020年11月15日公佈，10月的戶用裝機總規模為6.15GW，超過6GW的總規模，則11月30日為享受當年補貼的最後截止日。
根據國家能源局的解讀，2020年納入規模的戶用項目為：
2020年1月1日~併網截止日。需要重點強調是：國家不允許提前搶戶用指標，先建先得的行為。
2019年11月、12月有部分的戶用項目併網，將無法納入補貼規模，只能拿到賣電的脫硫煤電價。
04 2020年光伏平價及競價項目報送時間？
由於此次疫情的影響，國家能源局調整了光伏平價及競價項目的報送時間，明確為：2020年4月底上報平價上網項目，6月15日上報競價上網項目。
預計6月底會出競價結果，2020年的競價時間比2019年提前了約半個月。
05 2020年競價規則有無變化？
2020年補貼競價項目的競價規則和電價修正方案與2019年保持不變。
由國家能源局根據各申報項目的修正電價由低到高排序遴選納入補貼範圍的項目。
在全國排序累計補貼總額時，先按“度電補貼強度×裝機容量×年利用小時數”計算各項目年補貼額，然後逐個項目累加計算總額，直至入選項目補貼總額達到2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額上限10億元。
補貼競價排序的規則為：
1、國家能源局根據修正後的申報補貼項目上網電價報價（修正後電價）由低到高排序遴選納入補貼範圍的項目。（電價越低將越有利於拿到補貼，但是能拿到的補貼額度就越低）
2、修正後上網電價相同的項目根據各項目裝機容量從小到大排序，直到入選項目補貼總額達到國家確定的當年新增項目補貼總額為止。
3、補貼競價原則上一年組織一次（機會只有一次）。
06競價項目電價退坡時間是否有調整？
根據相關文件，2019年競價項目補貼退坡時間節點：2019年競價項目在330前併網電價下調1分，630前併網電價下調2分。
受疫情影響，330、630的電價調整時間節點將向後順延，但具體順延多長時間還需要報請相關部門，因此會在後續文件通知。根據相關機構建議，延長一季度是有可能的。
此外，2019年競價項目電價調整的截止時間為12月31日；而2020年競價項目電價調整的時間將向後順延，但具體順延多長時間還需要報請相關部門，因此會在後續文件通知。根據相關機構建議，順延一季度是有可能的。
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