今日来，国家税务总局印发《关于实施第二批便民办税缴费新举措的通知》，明确全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票。小规模纳税人（其他个人除外）发生增值税应税行为、需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。
根据《关于增值税发票管理等有关事项的公告》【国家税务总局公告2019年第33号】的内容第五点规定，增值税小规模纳税人（其他个人除外）发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。选择自行开具增值税专用发票的小规模纳税人，税务机关不再为其代开增值税专用发票。
此次全面放开小规模纳税人自开专票固然是好事，减轻了税务机关的压力，也方便了纳税人办税跑税的次数，节约了时间，提高了整个社会的运行效率。
那么小规模纳税人选择差额征税的可以自开专票吗？这可着实难住了一部分会计人员，国家都放开了可自开，这里到底可以不可以呢？
答案是不可以。
根据财税2016年36、39、47、 68 、69等文件规定，
旅游服务，可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。（财税【2016】36号文附件2）
纳税人提供人力资源外包服务，按照经纪代理服务缴纳增值税，其销售额不包括受客户单位委托代为向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金。向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。（财税【2016】47号）
中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司及其成员单位通过手机短信公益特服号为公益性机构接受捐款，以其取得的全部价款和价外费用，扣除支付给公益性机构捐款后的余额为销售额。其接受的捐款，不得开具增值税专用发票。（财税【2016】39号）
纳税人提供签证代理服务，以取得的全部价款和价外费用，扣除向服务接受方收取并代为支付给外交部和外国驻华使（领）馆的签证费、认证费后的余额为销售额。向服务接受方收取并代为支付的签证费、认证费，不得开具增值税专用发票，可以开具增值税普通发票。（总局公告2016年第69号）
这属于不得开具专票的一些特殊规定。不管是否是一般纳税人。目前这个文件并没有通知时效或者作废，因此仍然适用。这属于可以开专票里面的不得开专票的一些特殊规定，根据特殊法优于一般法的前提，可以判定小规模纳税人即使在放开了可以自开专票之后也不可以任性随意开专票。
以上仅代表作者本人一家观点，若有遗漏，欢迎各位同仁补充指正。
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