3月13日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室口岸與交通組獲悉，為嚴防境外輸入，相關部門在安全、高效、有序、尊嚴等方面不斷完善，明確各方職責，通過聯防聯控優化各項流程、快速反應，建立高效、順暢的指揮體系，以封閉通道式的方法和措施，環環相扣、分段分類進行交棒。
啟動“130程序”，最大限度查找風險人群
如今，聯防聯控的工作重心轉到了口岸。在市政府的統一領導下，口岸部門制定了入境人員分流通關的大流程方案。
第一步，口岸部門對來自重點國家的入境航班實施100%登臨檢查。登臨檢查時，乘務長會對航程進行報告，包括是否有旅客發燒、吃藥等情況，並在報告書上簽字。檢查期間，如果發現機上有發熱的入境人員，發熱人員將第一時間在廊橋口辦結入境手續，由疾控中心安排120車輛直接送至定點醫院。
第二步，入境檢疫。對來自重點國家的入境人員，從廊橋開始，即直接採取物理隔離的形式，在封閉通道內完成口岸部門入境檢疫手續。口岸部門負責審核入境人員健康申明卡的登記、流行病學調查等手續，以及完成多次測溫篩查，對入境人員分類貼標。志願者負責第一時間將重點人員關鍵信息錄入“健康雲”系統。若篩查發現有症狀的入境人員，由疾控中心安排120車輛由此區域直接轉運至定點醫院。整個口岸部門的作業區，於兩大機場內設置了91個流調崗。
在此過程中，口岸部門創新了工作模式，即在入境檢疫環節，啟動“130程序”。具體而言，在流調過程中沒有明確症狀，但經綜合分析發現仍有高風險的入境人員，口岸部門篩查後對其進行採樣和核酸測試，類似“120程序”，將其送到指定隔離點進行醫學觀察。
而後，按照入境申報的要求，口岸部門完成檢查，入境人員從該區域正式出關，進入到分流環節。護照貼有綠標的旅客進入自由區域，貼有黃標的旅客進入封閉運轉環節。自3月13日零點起，護照標籤顏色由原先的紅色、黃色和綠色變為黃色和綠色。護照貼有黃色標籤的旅客將按流程進行集中隔離或居家隔離醫學觀察。
口岸通關大流程自登臨檢查、入境檢疫、邊防檢查、行李通關、出關分流至地方閉環運轉等六大環節，環環相扣。各部門建立專項聯絡機制，各方面進行信息排查、聯合分析比對、交互人員入境往返等相關數據，最大限度把風險人群查找出來。與此同時，實現小流程內的閉環處置，確保高效有序。
提升通關效率，做好高效有序服務
上海口岸部門優化工作流程，提升通關效率。目前，從飛機抵達停機位到旅客離開機場，基本可以將時間控制在2個半小時左右。
在提升效率方面，口岸部門優化、調整了前臺詢問方式，加快旅客通關速度。目前，旅客在邊檢區域的等候時間平均控制在35-40分鐘，儘量做到專區和非專區等候時間一致。
口岸部門以日報形式主動向地方黨委、政府彙報口岸防控工作進展和成效，加強對上海口岸入境人員數據的統計分析，建立信息共享機制。並且，選派精通小語種的民警，組成外語志願者服務隊，為旅客提供外語引導、證件查驗、政策解釋等服務。
日前，在上海兩大機場，每天來自8個重點國家的航班約為20架次，入境旅客為1500-2000名，口岸部門闢出專門的機位、橋位。在機場內部，開闢了專用通道和區域，從重點國家入境的旅客下飛機後都有相關通道和安排，避免和一般旅客混流。旅客到達機場後，對於防控程序可能感到迷茫，也會有志願者在現場引導。
口岸部門強調，聯防聯控機制下，做好防疫工作的同時也要做好高效有序的服務。剛開始，檢疫時間和旅客逗留時間都比較長，通過流程優化和各環節間的磨合，做好旅客的及時分類、告知引導，設置待檢點等等。當前，從飛機抵達停機位到旅客離開機場，基本能將時間控制在2個半小時左右。
安排足量專用120急救車，落實轉送防控
上海市衛健委支持口岸部門聯防疫情輸入，在市內嚴防擴散。對於口岸入境檢疫有症狀的人員，安排足量專用的120急救車進行轉送，落實“車等人”的工作要求。目前，全市共有7家定點醫院專門對口兩大機場，接收有症狀人員的排查和診斷工作。
針對“130程序”，市衛健委組織市疾控中心，調派了15名專業人員入駐兩大機場，在現場協助甄別和轉送，協助與各區做好銜接；嚴格落實海外輸入確診病例密切接觸者的排查、追蹤。目前已追蹤、管理到密切接觸者400餘人，對排查中發現在外省市的密切接觸者的情況，已向外省市發送協調函。
上海市公安局在負責現場巡查、秩序維護的基礎上，加強服務，保障兩大機場700餘輛車次的轉送工作。落實相關居家隔離的措施；出入境管理局專門制定了對於重點國家入境人員的執法指引，細化工作流程；在數據支撐方面，對於“健康雲”、口岸部門入境健康申報、出入境等數據，補全、查實相關人員的入境信息和落腳點，配合相關部門做好流調工作。
上海市交通委協調江蘇、浙江兩省專車接駁，通過高效的機制做到及時報備，獲得信息後在道口立即放行接駁車輛；協調鐵路部門進行重點國家入境人員前往外省市的轉運工作，安排專門區域候車，安排專人送上列車，並與車組人員對接，確保轉運人員在候車和列車上的有效防控得到落實。3月3日至3月12日，上海鐵路累計轉運248人。
根據大流程，上海市民政局開展口岸入口管理和社區落地管理。銜接過程中，在機場設有人員集散點，對人員進行分流。除了集中護送，對有私家車接送的旅客，對私家車和人員信息進行核實，第一時間推送到本區指揮部。入境人員進入小區後，社區衛生服務中心、居村委會工作人員、社區民警和翻譯志願者落實屬地居家隔離觀察。
各區接送車輛停靠在指定區域，集中護送時專車上每人必須規範做好防護，護送結束後“一趟一消毒”。入境人員開啟居家隔離後，各街鎮嚴格執行發熱篩查“零報告”制度。
上海口岸部門強調，疫情防控非常時期，不能完全追求速度。尤其是流調質量的高低差別很大，工作速度一快容易出現紕漏。航班有大有小，大飛機入境人員多、情況複雜，因此都要一一進行排查。各部門正在把握質量和速度兩者間的平衡，在嚴格落實疫情防控的同時，不影響口岸的順暢運行。希望社會和市民給予充分理解。
上海口岸部門表示，加大口岸的防控投入要做到效益最大化，要在口子上最大限度地管住境外輸入，做到口岸防線是牢的、是嚴的、是有效的。
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