發展清潔能源是改善能源結構、保障能源安全、推進生態文明建設的重要任務。
在今年5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局發佈《關於2018年光伏發電有關事項的通知》，“5·31新政，加速行業的去補貼化、優勝劣汰，使光電在市場上更有競爭力。
央視2套畫面，5·31新政部分內容
與此同時，在國家及地方政府的積極引導與扶持下，清潔取暖、電力交易等利好光伏的政策相繼下發，為光伏行業帶來新的發展契機。
“光伏+清潔能源”取暖，將是光伏企業轉型的藍海。
一、政策紅利
據統計，國家層面共出臺清潔能源取暖政策4條，政策內容要點諸如“統籌利用太陽能等各類清潔化能源、實施分佈式建築一體化光伏電站及城市級分佈式建築光伏電站示範工程”等。
而近年來，地方政府共發佈44條關於清潔能源取暖的相關優惠政策。在2016年，北方煤改清潔能源風向標北京超額完成了663個村莊、22.7萬戶的“煤改清潔能源”採暖改造工作。2017年，天津和河北分別實現清潔取暖46.6萬戶，253.7萬戶。
二、現實意義
目前，清潔供暖主要分為兩種。一是“煤改氣”，就是用天然氣來取代煤炭，把燒炭的鍋爐換成燒天然氣的鍋爐；二是“煤改電”，通過光伏發電，結合電供暖設備取代煤炭鍋爐供暖。
究其原因：
大氣汙染防治的需要。通過“煤改電”和加強電廠環保改造，既可以大幅減少人口密集地區的環境汙染物排放量，又可以優化配置全國環境資源承載力，還可以減少能源消費的汙染物排放總量；
溫室氣體減排的需要。確保碳排放達峰時間表達到預期，既能履行《聯合國氣候變化框架公約》決議，展現中國負責任大國形象，也能體現我國積極應對氣候變化的決心；
保障能源安全的需要。我國能源消費中，超過60%的石油和1/3的天然氣來自進口，大力發展清潔能源，實施“煤改電”，是中長期能源戰略轉型的必然選擇。
今年初，中民投旗下中民新能在青海省果洛州瑪多縣清潔能源供暖項目正式投運，在青海省率先實現縣域清潔能源供暖全覆蓋。該項目可滿足瑪多縣城近5000人的取暖需求。
青海瑪多縣清潔能源供暖項目
三、商業模式
目前，針對“太陽能光伏+”取暖技術，主要採用“銀行貸款+”、企業出資等模式，對“太陽能光熱+”取暖技術，主要採用政府補貼+農戶出資等模式。太陽能取暖試點的補助標準，暫按現行的電代煤氣代煤的補助標準執行，新的相關政策出臺後再作調整。
“銀行貸款+”模式
光伏發電系統投資由企業協助農戶向銀行申請貸款，農戶用發電上網收益償還貸款。光伏發電系統投資額的80%申請銀行貸款，10%由企業承擔，10%由農戶承擔；企業每年補貼農戶一定的運營維護費用。
企業出資模式
光伏發電系統投資由企業承擔，企業租用農戶房屋屋頂，利用發電上網收益收回投資成本，並委託農戶定期維護光伏發電設備，企業每年向農戶支付一定的日常維護費用。農戶利用獲得的運營維護費用（含屋頂租賃費用和日常維護費用），補貼取暖費用支出。
政府補貼+農戶出資模式
財政按照每戶系統設備（集熱器有效集熱面積不低於40平方米，不含末端和輔助熱源）投資額（約3萬元）的80%給予補貼，最高不超過2.4萬元，由省和市縣各承擔1/2，不足部分由農戶出資。農村中小學、幼兒園、衛生院、養老院、便民服務中心等公共建築和農村新型社區，財政按照系統設備投資額的70%給予補貼。
上網協調模式
“太陽能光伏+”取暖項目採取“全額上網”模式運作。從發電上網考慮，試點村均要採用專網接入方式，減少其接入配電網時對電網系統產生的不利影響。專網變壓器及以上設施由電力公司負責。專網變壓器至逆變器的集電線路小於100米時，企業和政府各承擔50%建設費用；超過100米時，企業承擔50米，其餘部分建設費用由政府承擔。
中民新能旗下中民新光在天津的屋頂光伏項目
結語：
從中短期來看，5·31新政讓光伏企業出現利潤下滑、關停產能、遣散員工的現象。但短期的陣痛換來的是長期的持續發展，從長期來看，5·31新政加速行業去補貼的過程，並促進產業整合，具有技術、規模優勢的企業，將獲取更大的市場份額。
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