阿富汗和平協議會奏效嗎?Sonali Kolhatkar


阿富汗和平協議會奏效嗎?Sonali Kolhatkar

美國最近與阿富汗塔利班簽署的和平協議可能會產生兩種結果。一是美軍的撤離將在短期內減少暴力事件。第二,美國將留下嚴重的政治混亂,在可預見的未來暴力仍將盛行。

儘管美國和塔利班代表於2月28日在卡塔爾多哈簽署的和平協議的一些細節仍然保密,但是已經公佈了美國軍隊在協議簽署10天后開始撤軍的時間表。美國已經宣佈開始撤軍,並計劃減少駐阿美軍,就在幾天前,美國還對塔利班發動了空襲。

即使在目前阿富汗局勢混亂的情況下,美國撤軍也是一件好事。2019年,聯合國記錄的死於美軍及其阿富汗政府盟友之手的平民人數超過了死於塔利班之手。厭倦了歷屆美國總統食言的阿富汗人,有理由對空襲造成的人員傷亡感到憤怒。近20年來,空襲給家庭和社區帶來了巨大的破壞。

與此同時,美國在2002年擊敗塔利班後幫助建立的阿富汗政府完全被排除在談判之外。協議簽署幾小時後,阿富汗總統加尼說,他沒有按照美國的要求承諾釋放5,000名塔利班囚犯。最終,他屈服了,同意釋放1500名囚犯,這是分兩步的第一階段。但是現在,塔利班代表拒絕了這種做法,他們說,應該立即釋放這5000人。此外,加尼的競爭對手阿卜杜拉·阿卜杜拉也宣佈他是最近選舉的獲勝者,並與現任總統同時宣誓就任阿富汗總統,這也增加了政治上的複雜性。

不過,還是有希望的:聯合國安理會一致支持美國塔利班交易。儘管唐納德•特朗普如今因簽署一項可能結束戰爭的協議而受到稱讚(包括一些左翼人士),但他首先讓事情變得糟糕得多。川普上任後,給駐阿富汗美軍開了綠燈,允許美軍有廣泛的權力發動暴力襲擊,這與奧巴馬政府在最後一年試圖減少平民傷亡的做法形成了對比。美聯社2019年報道稱,“美國8月在阿富汗實施的轟炸和無人機襲擊比今年任何一個月都多——783次,而7月和6月分別為613次和441次。”

特朗普為什麼要這麼做?就在去年11月,特朗普殘酷地升級戰爭被視為一種針對對手的精心策劃的手段,一名防務專家解釋說,“邏輯是,如果塔利班認為他們無法贏得阿富汗戰爭,他們可能更有可能同意一項美國和阿富汗政府都能接受的和平協議。”

這種計算是否有效還有待觀察。美國軍方已經報告說,塔利班沒有履行“他們應盡的義務”。美國駐中東和阿富汗指揮官、海軍陸戰隊上將弗蘭克•麥肯齊本週對美國國會表示,塔利班武裝“需要履行自己的職責,他們正在繼續發動攻擊。”

特朗普在與塔利班打交道的問題上並不完全誠實。他與塔利班代表進行了歷史性的通話,這是美國總統第一次直接與該組織成員通話。特朗普後來向記者解釋說,35分鐘的通話包括“良好、漫長的對話”,巴拉達顯然向他保證,“他們希望停止暴力。”幾個小時後,塔利班武裝襲擊了阿富汗政府的目標,然後遭遇了美國的空襲。原來,塔利班同意不把美軍作為襲擊目標,但是沒有就襲擊阿富汗政府達成任何協議。

特朗普還對和平協議的某些“秘密附件”保密。《紐約時報》解釋說,“就在協議簽署的前幾天,國防部長馬克·t·埃斯珀在國會作證時,似乎不知道——或者似乎不願意討論——這些秘密附件。但塔利班已經閱讀了這些附件,其中顯然包括“未來18個月應該發生的事情的時間表,雙方都禁止哪些類型的襲擊,最重要的是,美國將如何與塔利班共享其部隊位置的信息”。在回應時報的信息要求時,美國國務院發表了一份聲明,稱附件必須保密,因為“軍隊的行動和打擊恐怖分子的行動是敏感的事情。”美國國務院現在所說的“恐怖分子”是指伊斯蘭國,而不是美國18年來在“反恐戰爭”的支持下直接打擊的激進組織。

不過,如果該協議真的能讓美國完全撤出阿富汗,那麼特朗普的盤算或許會被證明是正確的。然而,這是一個很大的“如果”。據麥肯齊說,儘管美國軍隊預計到今年夏天將減少到8600人,“但地面情況將決定我們是否能低於這個數字。”如果當地的條件不允許,我的建議是不要繼續削減。”

不過,如果該協議真的能讓美國完全撤出阿富汗,那麼特朗普的盤算或許會被證明是正確的。然而,這是一個很大的“如果”。據麥肯齊說,儘管美國軍隊預計到今年夏天將減少到8600人,“但地面情況將決定我們是否能低於這個數字。”如果當地的條件不允許,我的建議是不要繼續削減。”

美軍的撤離將意味著少一支武裝力量,把阿富汗平民置於戰爭的交叉火力之下。但是阿富汗政府和塔利班之間的和平很難得到保證。最近的選舉結果表明,即使在阿富汗政府內部,也沒有統一或和諧的保證。近20年的美國美國領導的這場戰爭使阿富汗這個在2001年就飽受戰爭蹂躪的國家遭受了難以想象的破壞。隨著美國撤軍,可以預見的權力爭奪,以及ISIS的潛在死灰復燃,可能很容易讓阿富汗陷入新一輪的暴力衝突,而美國政界人士將完全忽視這一點。

在阿富汗沒有取得任何勝利,失去的一切都被浪費了:生命、金錢和人性。如果從這場美國發動過的最漫長的官方戰爭的廢墟中得出任何教訓,那應該是對這場衝突的深刻代價的反思和核算,並保證永遠不會再發動這樣的戰爭。


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