中國鄉趣網訊 近日，中共海東市委、市人民政府辦公室印發《關於推進全市村集體經濟“破零”工程的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對海東市推進“破零”工程的目標任務、具體措施、工作要求等內容作了安排部署，力爭到2020年基本消除集體經濟空殼村，實現“破零”工程全覆蓋；至2022年，進一步提升“破零”質量，鞏固“破零”成果，確保每個村都有穩定的集體經濟收入。
《實施意見》指出，海東市村集體經濟“破零”工程將按照“一年打基礎、兩年求突破、三年見成效、五年上臺階”的步驟穩步推進。從今年開始，以村集體經濟空殼村、薄弱村為主攻方向，以發展壯大村集體經濟實力，增強村集體自我發展、自我服務、自我管理能力和水平，實現村集體經濟和農村經濟社會共同發展、農民共同富裕為目標，逐步建立村集體經濟穩定增長機制。
據瞭解，“破零”工程具體措施包括開發土地資源、盤活集體經濟、參股合作經營、發展服務產業、興辦經濟實體等十個方面。《實施意見》指出，集體所有的耕地、林場、非農建設用地、果園、大棚以及荒山、荒坡、荒溝、荒灘等，在符合當地土地利用總體規劃，並依法辦理用地審批的情況下，可通過統一對外發包、入股合作社、出租集體資源、村集體統一經營等方式，收取承包費、按股分紅、經營收益等，最大限度獲得集體收入。鼓勵村成立土地股份合作社，在依法、自願、有償、規範的前提下，開展土地流轉、土地整理改造和出租，提高土地效益，增加集體收入。對村集體所有的辦公用房、校舍、關閉企業廠房、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場(土)地等集體資產，農村移民搬遷閒置房屋、院落等閒置房產，在符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並依法辦理用地審批的情況下，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式予以開發利用，增加集體收入。
同時，鼓勵在農村集體產權制度改革中，經過村民集體協商，將部分集體資產量化為集體股權。允許將財政支農投入形成的資產折算為股份，從事農業合作生產經營，按股分紅，增加村集體經濟收入。鼓勵村集體通過將存量資金入股企業經營、購買資產、投資等形式增加集體收入。
《實施意見》還提出鼓勵村企聯建、加強政府扶持、實施“五個一批”、結對聯村幫扶、提供人才支持等具體措施。特別提出，市、縣(區)兩級財政將分別設立2000萬元村集體經濟發展扶持資金，比照互助資金的方式對有發展前景的集體經濟項目予以支持，確保財政資金保值，一個週期(3年)後收回本金。落實貧困村50萬元和非貧困村40萬元村集體經濟“破零”專項資金，用於發展村集體經濟啟動和週轉資金，推動村集體經濟發展。（作者：李玉嬌 ）
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