“編外”醫務人員“入編”,應該內外一個樣

目前,全國很多地方已經啟動“編外”一線醫務人員“入編”工作,採取“綠色通道”的方式,直接將馳援湖北的臨聘醫務人員錄用為正式職工,也就是我們常說的“臨時工”轉為“正式工”。

“入編”很難嗎?當然很難。

首先是編制緊張。公立醫院的正式職工數,是根據醫院編制床位數來確定的。國家根據每千人應配備的病床張數,來確定醫院的床位數,這就是編制床位數。編制床位數與醫院工作人員有嚴格的比例限制,由此可以算出每個公立醫院的正式職工編制數。國家對編制控制非常嚴格。同時,很多醫院規模不斷擴大,但核定的編制床位數並未增加。為了緩解人手不夠的狀況,醫院只好大量招聘“編外”人員,也就是臨聘人員。

其次是程序嚴格。要成為事業單位正式職工,除政策性安置人員、上級任命人員以及涉密崗位人員外,其他人員必須通過公開招聘方式。根據國務院和人社部相關規定,公開招聘程序有制定招聘計劃、發佈招聘信息、進行資格審查、舉行考試考核、公示招聘結果等八個環節。此外,人社部規定,大學畢業生到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作,可以在原崗位落實事業編。對急需引進的高層次、短缺專業人才,具有高級專業技術職務或博士學位的人員,可以採取直接考核的方式招聘。但直接考核方式不是可以不走公開招聘程序,而是指應聘者不必參加筆試面試。

第三是競爭激烈。每年醫學專業畢業生高達80萬,但醫院需求有限。另外,很多醫院臨聘人員佔比非常高,有的甚至超過一半。雖然當前醫院臨聘人員待遇有保障,但是他們在晉職、晉級以及福利待遇等方面,與正式員工比,仍然有較大差距。因此,要成為醫院的正式職工,競爭是比較激烈的。

從公開報道的情況看,一些地方讓援鄂一線臨聘醫護人員“火線入編”,採取的是“綠色通道”招聘方式。也就是說,公開招聘必需的若干程序和環節,都被省掉了。這就使本來是非常合情合理的“入編”行為,從程序上顯得不那麼合規合法。

同時,戰“疫”一線臨聘醫務人員“入編”,應該是全國一盤棋、內外一個樣,這樣才公平。說全國一盤棋,就是給戰“疫”一線臨聘醫護人員入編開口子的權限在國家相關部門。但目前國家並無一線臨聘醫護人員直接入編的規定。另外,有些省份因為編制等因素的限制,無法做到讓所有戰“疫”一線臨聘醫護人員直接入編。只有國家出臺有關政策後,各省市才可以操作,這樣對一線戰“疫”臨聘醫務人員的激勵關愛,才能做到全國統籌,不會出現同類人員,因為所在省份不同,待遇也千差萬別。說內外一個樣,就是無論是援鄂臨聘醫護人員,還是在本省戰“疫”一線臨聘醫護人員,都應公平對待,不能厚此薄彼。此外,對其他戰“疫”一線無編制人員,如輔警協警等,也要統籌考慮。

各地關愛援鄂一線醫護人員的心情可以理解。但出臺有關激勵褒獎舉措時,不要那麼急,也不要超出權限。一線醫護人員白衣執甲,逆行出征,他們的卓越表現,上面已經看到了。一線醫護人員中有不少臨聘人員,估計國家相關部門也已經掌握到了。

我們一再強調要依法進行疫情防控。讓援鄂“編外”一線醫務人員入編,這是深得民心的大好事。但大好事也要按規矩來,不要在合規上留下瑕疵,在公平上留下不足。


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