(中国建设报云南记者站 通讯员 彭显波 高加敏）2019年6月12日，蚌峨乡六掌村一名50多岁的妇女扛着铲铲吆牛走在街上，牛突然停下“哗啦啦”排了一堆粪便，这位妇女也习惯性地用随手带的铲子铲走牛粪，顺势堆在路旁行道树脚做肥料。对于大力推行环境卫生整治“街长制”“铲铲制”的蚌峨乡来说，这样的场景本不足为奇。然而，这位妇女铲走牛粪后还没有走掉，她一面用一块抹布擦拭牛粪掉落处的污痕，一面振振有词“教育”前面的牛：“说过多少遍了，还是没记住啊，村干部天天宣传的，一定要讲究卫生！”直到有人上前夸赞时，她才晃过神来，发现了一旁满意笑着的村干部。
群众养成了爱护公共卫生的良好习惯
疫情防控期间蚌峨新寨村小组开展周三环境卫生整治日活动
继2017年在六掌大寨村小组探索实施“街长制”“铲铲制”之后，蚌峨乡于2018年将这些制度在全乡72个村小组进行推广，逐步走出一条卫生整治依靠群众、美丽家园群众共建共享的自治之路，靠的是完善和用活“村规民约+群众路线”这个法宝。2019年，慕名前来学习交流的州内党政机关干部团队就多达20批次。
“党建引导+民主讨论”促新约出台。2018年，蚌峨乡党委结合六掌村环境卫生整治做法经验和征求到的各村组党组织意见建议，组织修订新约模板，交由各村小组分别组织村民讨论完善、交法律顾问进行合法性审查、各村组分别公示、村民签字认可后确定，确保新约内容依法依规、务实管用、通俗易懂。现行新约第一章即为《环境卫生整治民约》，对保洁员每周打扫村中公共区域2次以上并及时清扫出现的垃圾、村小组党员干部每周组织1次大扫除、农户庭院及门前“六无三净”（无垃圾乱扔、无污水乱倒、无畜禽乱放、无杂物乱堆、无乱搭乱建、无乱贴乱画，地面干净、墙面干净、墙角干净）、村民及时清理街面上自家牲畜粪便和抛洒的砂石泥土、放牲畜饮水和洗衣服时远离水源等分别作出规定，并明确相应的违约金处罚标准。
2019年3月25日文山市代表团在蚌峨乡考察交流卫生整治工作
“街长监督+干部示范”促全民守约。根据环境卫生整治民约规定，全乡每户农户需要缴纳每年50至100元保洁费，参加本村小组每周1次的大扫除，搞好日常化家庭庭院与门前卫生维护、及时清理自家造成的公共区域掉落的垃圾，不守约的农户将面临被处罚违约金、拒不缴纳违约金的暂停水电供应或村务证明等制裁措施，保洁员如不守约则将面临扣补贴、被撤换等风险，由本村小组街长督促执行。但新约实施之初面临许多阻力，一些群众认为“保洁员领了工资，扫地是他们的事”“我们自己清理了，还要保洁员干什么”，或拒不缴纳保洁费和违约金，“看你们能拿我怎么办”。这时，各村组党员干部在严格督促落实和带头示范执行中发挥了重大作用。一方面，各村小组分别由党支部书记、村小组长等担任的街长严肃督促保洁员和群众“按约办事”，对违约行为及时批评教育、引导纠正并处以违约金，对拒不缴纳保洁费或违约后拒不缴纳违约费的采取停电处理。另一方面，作为党员干部的村小组街长如有督促失责，则由村级党组织日常巡查、乡村纪委随机抽查中给予违约金处罚，民约实施之初就有2名街长因履职不到位被罚缴纳违约金650元。2019年，全乡收取农户保洁费17.39万元，因不守约被按约停电18户次。通过严格的督促落实，不断纠正规范群众随意破坏公共卫生的行为，逐步培养群众自觉维护环境卫生的文明习惯。
凹掌大寨村小组党员带领群众在村中道路消毒
“多样活动+贴近生活”提高新约生命力。积极创新机关单位办公场所卫生示范、干净整洁户与不干净整洁户检查评比、周三环境卫生整治日、“主题党日+卫生整治”等活动载体，紧密结合道路沟渠河流疏通、春秋动物防疫和新冠肺炎疫情防控等开展卫生整治，让群众在形式多样又贴近生产生活需要的活动中提高认识，更自觉参与卫生整治。2019年来，乡机关、乡属站所、各村委会11个办公场所全部实行日常“一天一小扫，一周一大扫”和疫情防控期间“一天一扫一消毒，一周一次大扫除”制度，全面营造卫生安全的为民办事环境；开展干净整洁户与不干净整洁户检查评比5轮次，3533户中干净整洁户占比从2019年初的74%提高至97%；开展周三环境卫生整治日、“主题党日+卫生整治”活动60余轮次，清理转运垃圾400余吨，实现疫情防控期间办公与经营场所、各村组街道定期消毒全覆盖。
科麻村小组党员干部带领群众清理河道垃圾
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