《信访条例》规定：(1)信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到这些机关设立或者指定的接待场所提出。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内不得向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项。(2)多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
对违反上述规定的信访人，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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