京津冀協同發展、北京城市副中心建設的棋盤上，再落關鍵一子。
資料圖。圖/新京報網
文 | 信海光
3月17日，京津冀又一重要規劃落地——國家發改委發佈《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》指出，北京市政府將從產業分工、交通建設、公共服務等多方面推進通州區與北三縣協同發展。
北三縣位於環京一小時交通圈之內，總面積1277平方千米，人口百萬以上。在調整優化北京城市空間結構、促進城市分工協作、提高城市群一體化水平等方面，特殊的地理位置使其成為京津冀協同發展戰略中的一個重要著力點。
可以說，《規劃》提出通州區與北三縣協同發展，意味著京津冀協同發展、北京城市副中心建設的棋盤上再落關鍵一子，算得上既是“經濟賬”，也是“戰略賬”。
看經濟賬，長期以來，北三縣雖然與北京在經濟與生活上關係日益密切，但礙於隸屬不同的行政管理區劃，規劃建設上各自為政的現象嚴重，暴露出不少問題，比如房價飆升、交通擁堵、產業發展結構失衡等。
京津冀協同發展國家戰略的提出打破了“一畝三分地”思維定式，使北三縣進入一個全新的發展階段。可以預見的是，搭上北京城市副中心建設的順風車後，無論是對經濟的拉動作用，還是消除交通與公共服務障礙，“北三縣”在其輻射帶動下將迎來更多機遇。
“城市副中心—發展組團—特色小城鎮（新市鎮）—美麗鄉村”四級聯動城鄉體系，協同發展地區的基本公共服務基本實現均等化，如此種種，就為北三縣的發展描摹出了一副嶄新的圖景。
從戰略上講，一個更宜居、更有活力的北三縣，對於北京城市副中心建設實現高質量發展，也將發揮有力的支撐作用。“引入活水好養魚”，實現通州區與北三縣地區的統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，方能發揮出聯通發展的輻射效應，讓副中心撬動城市群發展的槓桿作用更加有力，打造京冀協同的示範區域。
2018年11月15日，北京市政府正式啟動搬遷。按照規劃，全部搬遷將在今年完成，可直接帶動40萬人東遷。而根據2020年北京城市副中心重大工程行動計劃，今年副中心將集中推動197項重大工程，總投資約5225億元。
再加上《規劃》的出臺，一個基於副中心+北三縣的東部繁榮圈已見雛形。可以預期，這會為中國其他地區未來打破行政區劃界線、實行協同發展，確立可參照的範本。
眼下適逢全國上下與新冠肺炎疫情作戰的關鍵時刻，各地陸續出臺一系列經濟刺激計劃，其中包括大量基礎建設項目以及新基建項目。
在此語境下，《規劃》明確要在北三縣協同建設中嚴厲打擊房地產企業囤地炒地，實際上再次明確釋放信號，即“房住不炒”的主基調未因疫情而發生變化，對於當下各行各業如火如荼的復工復產而言，也不啻為一顆定心丸。
如今，副中心建設日益呈現高質量發展的態勢，建設的紅利也逐步顯現。通州區與北三縣的協同發展，無疑將為其再添強力支點。北京城市副中心輻射帶動能力的進一步擴大，利於形成優勢互補、特色鮮明的產業鏈條，構建多層次發展格局，優化空間結構，也將進一步夯實京津冀協同發展的基礎和底氣。
□信海光（財經專欄作家）
編輯：陳靜 實習生：張曉雨 校對：盧茜
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