农村生活垃圾处理“三包三定”，是今年云浮市郁南县出现的一个新词、新机制，
“三包”是指“县四套班子成员包镇、镇领导班子包村、村干部包垃圾收集点”；“三定”即为“村民定时投放垃圾、村庄定点收集垃圾、镇村定人保洁转运垃圾”。“‘三包’进一步明确农村生活垃圾处理工作中各级管理责任和监督责任，‘三定’确保镇村保洁机制完善，村庄保洁和垃圾收集转运工作得到有效落实。经过推行实施，目前，郁南县城乡生活环境较此前有了明显改善，环境干净整洁，筑牢防控疫情基础防线。”该县相关负责人说。
“自从采取‘三包三定’机制以来，我们现在的垃圾收集量大大增加了，平时每月垃圾填埋场收集的垃圾量是100吨左右，现在达到300多吨。” 郁南县住房和城乡建设局局长卢海文说。
让“三包”成为动力
早晨7点多钟，郁南县南江口镇上迭村委会主任周旭林已经出门巡村，检查疫情防控、村民垃圾定投等工作，管理好自个责任点的垃圾收集和处理。
“我们村干部也要包片，我负责包这片，包片是指定让村民把垃圾投放垃圾桶，如果垃圾掉到桶外，要指导保洁员把垃圾投放回垃圾桶内，如果垃圾桶满了，就要通知镇的垃圾车过来清运，及时清运。”周旭林说。
据了解，为进一步规范农村生活垃圾管理工作，改善城乡人居环境，保障人民群众身体健康，根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》、《云浮市农村生活垃圾管理条例》和《云浮市推进生活垃圾管理测评工作方案》等文件精神，该县开展实施“三包三定”工作机制。按照“分级管理、地方负责、部门协调、专业监督”的原则，郁南县层级落实“县四套班子成员包镇、镇领导班子包村、村干部包垃圾收集点”的“三包”工作机制，明确各级管理和监督责任，确保生活垃圾及时收集转运。
“三包”包括县成立由县四套领导班子挂钩联系各镇的指导小组，负责对所挂钩镇的生活垃圾处理工作进行指导、监督、协调、考核和评价；各镇成立工作领导小组，落实班子成员分村包干负责生活垃圾管理、监督、考核工作；村民委员会实行“村干部包垃圾收集点”的监督管理机制，成立由村干部组成的垃圾收集点挂钩联系小组，组织开展农村环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集，协助政府及其相关部门做好农村生活垃圾收运处理等工作。并实行县、镇、村分级考核制度，县住房和城乡建设局负责对第三方服务机构垃圾清运情况进行监管和考核；各镇人民政府负责对各村宣传教育、清扫保洁和垃圾收集转运等工作进行监管和考核；各村委会负责对保洁员清扫保洁工作执行情况进行考评。
“三包”的实施，形成自上而下、全县上下心往一起想、劲往一起使的良好效果，为农村生活垃圾规范化管理打下良好的基础，而层级责任的落实，管理体制的创新，让县镇村三级联动成为现实，成为农村人居环境综合整治的“助推器”，为当前疫情防控提供助力。
让“三定”成为自觉
早晨8点，在宝珠镇生活垃圾转运站，身穿白色防护服，戴着防护口罩的清洁工人正忙碌着清理站点的生活垃圾，准备装车运至县垃圾填埋场进行无害化处理。村民都很自觉把垃圾投放到指定的垃圾收集点。
“现在我们都习惯了把垃圾放去指定的地点，日日清洁，镇的垃圾车每天都会来清理这些垃圾，对人对身体都好。”“垃圾车每天早上8点左右来收集垃圾，垃圾清干净，肯定有好处，防虫防蚊，没有什么病毒细菌，对这次的疫情肯定有很大的帮助，减少空气污染。”村民们对垃圾清运制度赞不绝口。
在南江口镇上迭村，保洁员陈绍梅说：“之前要到村民门口收，挺辛苦的，自从镇里开了培训班之后，现在轻松多了，因为村民有了意识，每个人都做到把垃圾倒到垃圾池。村民得益，自己也受益。”
“统一收集垃圾当然好，起码不会这么臭，门前屋后都不会臭，蚊子也没这么多。环境好了，亲戚来到都非常满意，说我们的村庄搞得这么好。”村民唐锦秦说。笔者了解到，当前郁南县村民已经习惯对垃圾的处理做到“定时投放、定点收集、定人保洁”村民自觉落实“三定”的要求。各级政府和部门要教育和引导村民爱护农村生态环境，减少生活垃圾的产生，对垃圾的处理做到“定时投放、定点收集、定人保洁”。每天上午7时至9时，大家都会定时、自觉的将生活投放到指定地点，并分类投放到垃圾桶内。每个村按500人配备一个保洁员的要求配足保洁员，对本村范围内的垃圾及时清扫，确保村庄干净。同时，大家自觉遵守农村生活垃圾管理规定，负责房前屋后的清扫和保洁，不随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放垃圾，对污染农村生态环境的行为进行检举和控告。
让“干净”成为常态
走进桂圩镇罗顺村委牛哇村，这个仅有31户、153人的小山村里，村民们的门前屋后干净整洁，生态优良、环境怡人。
据了解，从2018年起，该村就开始推行农村生活垃圾分类收集，通过评选文明清洁户，落实门前三包和村规民约等卫生责任机制和约束机制，引导村民对生活垃圾实行定时投放，杜绝乱扔、乱倒现象，良好的卫生习惯已成为村民的自觉生活行为。
“我们已经习惯了把每天的垃圾分类好，垃圾桶装好放过来，一日最少两次，早上9点晚上5点多，大家都认为这样好”村民张妹说。
据了解，桂圩镇通过建立“户集、自然村收、行政村清运、县镇村统筹经费、村社区保洁网格化”的农村生活垃圾集中处理模式，全力做好生活垃圾清运，垃圾清运做到了日产日清，保持环境干净整洁，减少了病毒源头传播。同时，强化“线上+线下”区域全覆盖垃圾分类宣传，通过派发宣传单张提高群众自我防控意识，使群众配合做好疫情防控工作。目前全镇174条自然村和两个社区均配备了保洁员、垃圾桶和清运设备，做到了定点收集和定人保洁。
在新冠肺炎疫情期间，宝珠镇动员全体镇村干部投入到垃圾清运当中，累计出动人员都有四百多人次，清运三十个车次，清走的垃圾量平均每日达30吨，同时加强与县有关部门沟通，与县清运公司联系，做到垃圾日产日清。
卢海文介绍，在农村生活垃圾处理工作中，县住房和城乡建设局主要做好综合协调、督促指导和监督管理工作，首先是负责全县农村生活垃圾处理工作实施方案和年度工作计划等各项制度、办法的制定和实施。并负责组织农村生活垃圾的收集、转运和处理，可以通过购买社会服务等方式确定农村生活垃圾的收集、转运等服务单位，并将相关信息向社会公布，接受社会监督。根据本辖区内城乡生活垃圾处理的实际需要，按照技术标准统筹建设垃圾转运站，并配套收集、运输和处理生活垃圾的设施设备。同时结合农村生活垃圾管理的目标和任务要求，建立健全农村生活垃圾处理监管制度和绩效评估机制，对县内城乡生活垃圾分类、投放、清扫、收集、转运等情况进行监督检查和绩效评估。
“下一步，郁南县计划把县城和农村的垃圾一体化，发包给社会上的公司去运营。根据省、市的要求，加大两个《条例》的执法力度。另外，根据市的要求对每个镇的垃圾处理进行测评，确保整个县城的人居环境得到大的改善。”卢海文说。
【全媒体记者】李嘉怡
【通讯员】叶锦生
【作者】 李嘉怡
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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