粵港澳“9+2”城金融效率比較:大爺依舊是大爺!

疫情之下,金融行業也受到巨大的重創,美國更是熔斷不斷,那麼作為中國金融最為發達的粵港澳大灣區又該如何應對呢?

1 打造具有強大資源整合能力的大型金融機構,提高金融供給能力

金融機構是金融資源配置的市場主體。大型金融機構能夠通過跨區域業務佈局和聯繫,加快區域金融資源流動,提高金融資源的空間配置效率和行業配置效率。隨著粵港澳大灣區的進一步發展,跨城、跨境的金融需求規模將越來越大,需求結構也將越來越多元化,對粵港澳大灣區金融機構提出了新的要求。但是,無論從港澳金融機構還是內地金融機構來看,其經營文化理念、經營業務模式、金融產品設置各有側重,難以對跨境拓展業務和經營做出及時的變化調整,滿足粵港澳大灣區市場需求的能力還有待進一步提高。為此,應鼓勵和支持粵、港、澳三地發揮各自優勢,共同打造適應新形勢新需求、具有強大資源整合能力的大型金融機構,針對粵港澳大灣區金融發展新需求探索開展金融工具和金融產品創新,帶動粵港澳大灣區金融市場一體化發展,逐步彌補粵港澳大灣區金融欠發達地區金融有效供給不足、金融服務經濟發展能力較弱的問題。

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2 建設具有世界影響力的金融交易平臺,提高金融資源集聚能力

大型金融交易平臺是集聚金融資源重要載體。目前,粵港澳大灣區有HK證券交易所、HK證券交易所、各類股權交易所等金融交易平臺,但是這些交易平臺之間的合作還不夠緊密。未來,隨著澳門證券交易所、廣州期貨交易所的建成,粵港澳大灣區金融交易平臺將逐漸增多。在此背景下,應加快推動各大金融交易平臺之間的戰略合作和優勢互補,從多個維度、多個領域共同為粵港澳大灣區集聚更多金融資源。與此同時,粵港澳大灣區還要積極爭取國家支持,探索合作共建黃金交易所、鑽石交易所、保險交易所、金融資產交易所、票據交易所等新型交易所,以更好提升粵港澳大灣區對全球金融資源集聚能力。

3 建設具有創新活力的金融創新試驗區,形成可複製推廣的經驗

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粵、港、澳三地金融制度不盡相同,在一定程度上阻礙了區域金融資源的自由流動。從發展趨勢看,內地金融對外開放需要一個逐步漸進、逐步探索、逐步適應的過程,港澳及國際金融機構進入內地市場也需要一個循序漸進的過程。在這樣的背景下,可以從局部著手率先建立一些特殊空間載體,實現特殊制度安排,探索粵港澳三地金融資金流動配置的新模式新路徑。比如,可以充分發揮自貿試驗區等特殊功能區的改革開放優勢,率先探索共建粵港澳大灣區金融創新試驗區,試點沙盒監管模式,探索推動金融制度開放創新,為推動粵港澳大灣區跨境金融創新和金融資源配置提供可複製、可推廣經驗。除此之外,還可選擇在佛山、珠海、東莞等其它金融節點城市探索共建粵港澳大灣區特色金融合作試驗區或特色金融小鎮,結合產業結構轉型升級需要跨城市跨區域引進內外資金融機構,在“航運+金融”、“貿易+金融”、“租賃+金融”、“文化+金融”、“科技+金融”等領域形成優勢,更好支撐實體經濟發展。

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4 建設具有合作分工優勢的區域金融網絡,增強區域整體金融資源配置能力

粵港澳大灣區中的HK、深圳和廣州三座城市金融資源比較豐富,擁有較強的集聚和配__置外部金融資源的能力,可以跨城市配置金融資源併為其它城市提供金融服務,而肇慶、江門、惠州等金融節點城市的金融資源比較有限,金融支撐實體經濟的能力還有待增強。因此,立足於各個城市的金融能級和金融功能特徵,把握新一輪科技革命對產業變革和空間變革的影響,構建以HK為龍頭、以深圳和廣州為兩翼、以多維節點金融城市為依託的區域金融網絡至關重要。在區域金融網絡當中,要依託粵港澳大灣區開放包容和便捷高效的硬聯繫網絡和軟聯繫網絡,促進金融資源在經濟地域系統內運動,形成由不同規模、不同層級、不同特色的金融城市共同構成的金融空間系統。不同金融城市之間不再是傳統上的簡單垂直聯繫,而是向扁平化、網絡化的互動模式轉變,從而推動區域金融網絡系統由原來的層級明顯的等級結構向功能互補的扁平化的網絡結構演進,增強區域整體金融資源配置能力。

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5 優化區域金融市場環境,促進粵港澳大灣區融合發展

提升區域金融資源配置效率,離不開有利的金融市場環境。為此,要積極貫徹落實2019年10月國務院修訂的《外資保險公司管理條例》和《外資銀行管理條例》,抓緊制定相配套的政策體系和實施方案,進一步降低外資銀行和外資保險公司進入粵港澳大灣區的門檻。積極回應和關切金融機構在經營活動中面臨的問題,為金融機構提供便捷、公開、透明的服務,不斷優化金融營商環境。著眼於粵港澳灣區企業和居民不斷增大的跨境融資、跨境結算、跨境轉讓、跨境理財、跨境投資、跨境消費等需求,出臺支持和鼓勵金融機構開展跨境金融服務的政策,不斷優化政策環境。加快建設覆蓋粵港澳大灣區的跨境徵信系統,著力加強信用服務市場的培育和監管,努力打造“信用灣區”,營造有利於金融市場活動的良好信用環境。(覃劍,2020)

表1 粵港澳大灣區各城市金融業增加值(單位:億元,%)

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表2 粵港澳大灣區各城市存貸款總量(單位:億元,%)

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