唐山強化服務保障全力推進重點項目開工復工
精準服務“點對點” 重點項目“加速度”
近日，交通運輸部重點支持項目唐山港京唐港區25萬噸級航道工程復工，全面加快工程進度。這是在工程海域，一艘施工船進行施工作業。河北日報通訊員 李磊 攝
3月20日，在唐山市民服務中心，工程建設項目審批服務窗口工作人員(右)正在為南湖視覺文化藝術中心項目辦理人防審批。河北日報通訊員 左然 攝
截至3月17日，全市累計開工復工226個省市重點項目，項目開工復工情況與往年同期基本持平
□ 河北日報記者 王育民
3月11日上午，唐山市第一季度重點項目集中開工活動舉行，272個項目集中開工，總投資1557.7億元。其中，省市重點項目98個，總投資968.2億元，年度計劃投資313億元；縣級重點項目174個，總投資589.5億元，年度計劃投資171.3億元。
在防疫情、促發展的關鍵時期，唐山市堅持強化新增規上企業和新開工億元以上項目的“兩新”導向，以項目優質增量加大高質量發展的動能支撐，通過精準服務，提速項目建設和固定資產投資，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，搶回“失去的春光”。
截至3月17日，全市累計開工復工226個省市重點項目。其中，計劃開工項目中，已有98個開工建設，開工率64.1%；續建項目中，已有128個復工，復工率100%。79個前期項目中，已有31個完成立項手續。項目開工復工情況與往年同期基本持平。
完善工作機制，全力保障開工復工順利進行
帶領項目負責人到遷安市行政審批局研究辦理施工許可證等事宜；到遷安市住建局，為項目跑辦項目容缺許可證……連日來，遷安市濱河街道黨工委委員、辦事處副主任張寶彤為首鋼遷鋼固體廢物處理循環利用項目順利復工奔波忙碌不停。
“多虧街道領導多次跑辦，進場施工等難題得到解決，固體廢物處理項目才順利復工。”首鋼遷鋼公司辦公室副主任鄧海賓感激地說。
建立重點項目領導包聯制度，包企領導深入企業、項目現場，精準聚焦企業在復工復產過程中項目施工許可、人員通行等相關問題，現場協調辦公……疫情期間，為幫助重點項目和企業紓難解困，濱河街道的做法是唐山市推行“五個一”工作機制的縮影。
為科學有序推進重點項目和企業開工復工，唐山市強化一企一策、分類指導，推行一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底“五個一”工作機制。
在此基礎上，唐山制定出臺相關方案，明確每名市領導包聯5個重點項目和5家重點企業，由包聯領導親自部署、親自推動，並全程跟蹤問效。同時，相關責任部門發揮牽總作用，組建工作專班，落實領導要求，統籌協調解決問題，及時報告工作動態。
日前，位於樂亭經濟開發區的唐山東日新能源材料有限公司施工現場一片繁忙。“我們有什麼訴求，都能及時反饋上去，得以解決。”該公司常務副總經理張建華說，市發改委和樂亭經濟開發區的一些幹部，吃住在廠區，現場辦公，暢通了企業信息反饋的渠道。
為全方位瞭解項目進展情況、企業發展狀況和訴求，唐山市包聯領導和責任部門建立了經常性工作聯繫。尤其是堅持重點項目聯席會制度，市發改委會同多個部門下沉縣(市、區)，與重點項目業主溝通對接，對省、市確定的重點項目直通服務，大大縮減了手續辦理時間，提高了辦理效率，充分發揮重點項目聯席會作用，開闢審批綠色通道，確保第一時間解決制約項目建設難題。
“我們組織建立了省市重點項目業主服務群，將相關領導及省市重點項目單位業主全部拉入服務群，及時在群內發佈與項目開工復工有關的政策信息。”唐山市發改委重點項目處處長陳鵬雁表示，這樣一來，暢通了項目業主的訴求渠道，能夠實時在線協調項目存在問題，實現扁平化管理，加快推進全市重點項目開工復工。
強化服務保障，打通開工復工“痛點”“難點”
項目復工需要的外來人員較多。針對這一難題，自2月22日起，唐山市正式實施“健康通行卡”制度。按照疫情防控由高到低的級別，唐山將市域劃分為一、二、三類地區。在二、三類地區居住、有返崗復工需求的企業職工和個體工商戶，滿足相關條件時，可申請辦理“健康通行卡”。“健康通行卡”可由企業和項目單位統一申報，企業所在鄉鎮、街道辦理，最大限度地縮短了由人員所在社區辦理的時間，提高了效率。
3月4日，隨著兩輛長途客車抵達位於樂亭縣的北京燕化永樂(樂亭)生物科技有限公司，38名來自陝西省寶雞市的員工順利返崗。
“多虧人社部門的幫助，才有了‘家門’到‘廠門’的員工安全運輸通道。”該公司常務副總經理周賢龍說。
為幫助企業解決農民工返崗難題，唐山市開通“農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺”，為農民工返崗復工提供“保姆式”服務。
在此過程中，對於唐山市外農民工返崗，由唐山市人社部門與農民工輸出地人社部門對接，對擬輸出農民工健康狀況進行認定後，聯繫交通運輸部門專車專線接送，實現“家門直達廠門”。市域內農民工返崗，由縣(市、區)人社部門之間對接，實行“專人專管、專車專接”。
加快重點項目和企業開工復工，提升審批速度很關鍵。
“對於省市重點項目，我們的核心工作就是做到快批快辦。”唐山市行政審批局黨組書記、局長王文彬表示，對於本級審批權限內的事項，能夠當天辦結的一律當天辦結，不能當天辦結的最長也不超過5個工作日；對於上報轉呈上級審批核準的事項，全部當場辦結市級審核轉呈手續。
與此同時，對辦理相關重點手續審批提前介入、虛擬審批、全程服務。在項目單位組織申報材料過程中，若存在對某些材料標準、要求把握不準或理解不透的情況時，唐山市行政審批局及時組織專業人員面對面進行解釋指導，現場解惑答疑，並安排專人協助指導項目單位組織完善申請材料，確保申請材料組卷完整準確、一次審核通過。
為加快重點項目建設，唐山市建立由市行政審批局牽頭，項目涉及的各審批部門配合的項目審批“綠色通道”，以公正透明、高效便捷、特事特辦、全程監督、跟蹤服務為主要內容，為項目單位提供從簡從快、專道專人、一次告知、容缺審查、聯審聯辦、限時辦結的高效便捷服務。
加強金融支持，真金白銀為企業“輸血供氧”
這是及時給重點項目和企業送來的“春雨”。2月25日，唐山市政府與建行河北省分行簽署戰略合作協議。根據協議，建行河北省分行為唐山市提供500億元金融支持，專項用於支持抗擊疫情防控保障、轉型升級和重大基礎設施項目建設、小微企業等。
此前一天，唐山市在金融領域啟動“春雨金服”行動，堅持政策性銀行、國有大型商業銀行、股份制銀行、城商行和地方法人銀行協同上陣，精準有力發揮金融支持和服務保障作用，激活金融“輸血供氧”機能。
根據行動方案，各級金融機構針對企業復工復產復業和項目建設中遇到的融資問題，通過發行疫情防控專項債和擴大信貸投放等措施，實施差異化精準金融服務。
作為省內防疫物資生產的重點企業，唐山中溶科技有限公司嚐到了唐山市金融支持的“甜頭”。
“由於疫情影響，我們資金週轉遇到了難題。遷安農商銀行上門對接、特事特辦、特事快辦，僅用6天時間，就引來了‘金融活水’，緩解了我們的資金壓力。”公司總經理張東明說。
借“春雨金服”行動之機，唐山市發改委也在努力為重點項目和企業爭取銀行專項貸款。
“我們抓住了這次契機，與銀行方面組成工作專班，精心組織，廣泛發動，全口徑摸排，共篩選出701個項目申報融資專項，涉及總投資7945億元，融資需求1697億元，組織企業申報融資取得了進展。”唐山市發改委綜合處處長安海濤介紹說，同時，就唐山市重點鋼企搬遷項目的融資問題與建行唐山分行進行了積極對接和研究，目前建行唐山分行主動與河北天柱鋼鐵集團和唐山國義特種鋼鐵公司兩家鋼鐵企業對接，制定了貸款融資方案。
與此同時，唐山市發改委積極組織篩選全市企業申報列入全國疫情防控重點保障企業名單，爭取疫情防控重點保障企業優惠貸款和財政貼息資金支持。截至目前，共彙總上報5批疫情防控重點保障企業名單，申報企業125家，合計貸款需求63.4億元。
經過積極爭取盯辦，英諾特(唐山)生物技術有限公司、倫登風機科技(天津)有限公司等80家企業已成功列入全國疫情防控重點保障企業名單，名單內企業可享受年利率低於1.6%的低息貸款。
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