——2019年全市經濟社會發展系列報道之四
2019年，在市委、市政府的堅強領導下，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，切實履行“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”職責，不斷推動民政工作改革創新，有力提升人民群眾滿意度和幸福感，進一步推動了全市民政事業高質量發展。
一、社會救助標準化建設不斷深化，困難群眾兜底保障精準無誤。2019年，市民政局在前期全市121個鎮辦全面完成社會救助標準化創建工作任務的基礎上，不斷鞏固“五個一”（即：每個鎮辦有一個工作陣地、有一支工作隊伍、實行一套申請表冊、公開一套工作流程、每個低保（五保）家庭有一本證書）工作成效，建立健全困難群眾基本生活保障協調、困難群眾主動發現、社會救助申請家庭經濟狀況核對“三項機制”，有序開展了政府購買基層社會救助服務工作，2019年市縣兩級新投入建設經費60多萬元，充實兜底保障工作人員37人,進一步緩解了基層社會救助工作力量不足的問題。2019年，全市城鄉低保標準分別由560元/人/月和3990元/人/年提高到600元/人/月和4310元/人/年，臨時救助“備用金”制度全面建立，農村特困供養人員保障政策有效落實，發放各類社會救助資金7.11億元，保障了困難群眾基本生活。全市農村低保提標幅度超過8%，覆蓋率達到6%，位居全省前列，4802名農村特困供養對象全部納入建檔立卡保障範圍，農村困難群眾“兩不愁”得到有效保障。
二、智慧健康養老工作亮點凸顯，應對人口老齡化能力有效提升。針對人口快速老齡化的嚴峻挑戰，市民政局堅持以居家社區養老為方向，以互聯網、大數據、物聯網等現代技術為依託，探索出“政府+企業”建平臺、“公益+市場”強運營、“線下+線上”優服務為主要內容的“時間銀行”新時代智慧互助養老模式，有力破解了我市養老服務供給不足、服務人才缺乏、服務項目單一等問題。“時間銀行”鼓勵活力老人、年輕人利用閒暇時間為老人提供服務，在為老人提供健康管理和安全照顧的基礎上，更加關心老年人的精神需求和認可需求，秉持“今天儲蓄閒暇，明天收穫急需”的理念，將時間客志願者為老人提供公益服務（參加相關公益活動、發揮自身特長為老人授課等）的時間以積分形式存進時間銀行，當需要時可進行等額提取兌換相應的商家或養老服務，由此帶動整個社會體系對老人的關懷與照顧，契合中國人重親情、近鄉土的特性情懷，體現了鮮明的咸陽地方特色。目前平臺註冊時間客12090名，完成服務35936單次，累計22萬小時。2019年8月，咸陽市被確定為全國第四批居家和社區養老服務改革試點城市；2019年12月，我市“時間銀行”智慧健康養老新模式入選“2019年中國改革年度優秀案例”。
三、殯葬綜合改革試點扎實推進，惠民殯葬和移風易俗工作取得積極成效。投資1.98億元新建的市安靈苑殯儀館項目建設進入收尾階段；長武、旬邑城市公益性公墓建成，乾縣城市公益性公墓開工建設；2019年爭取省級財政資助農村公益性公墓55個。殯葬管理信息化任務全面完成，全市6家殯儀館、7家經營性公墓和市縣兩級監管系統全部上線運行。對全市重點區域墳墓整治工作進行專項督察，共整治墳墓2.34萬座，還耕200多畝。積極推進節地生態安葬和移風易俗工作，把困難群眾殯葬救助標準由1000元提高到2000元，並對困難群眾基本殯葬服務費用予以減免，先後下達省市惠民殯葬救助資金295萬元。以市政府文件出臺了《咸陽市農村公益性公墓管理辦法》和《咸陽市節地生態安葬獎勵辦法（試行）》，對實行樹葬、花葬、草坪葬等節地生態安葬方式的群眾給予500-3000元獎勵資金，全市農村紅白理事會覆蓋率達到95%，推動了移風易俗和文明喪葬。2019年11月，我市殯葬改革工作經驗《合理引導疏堵結合分類實施長效運行》成功入選全國殯葬綜合改革試點優秀案例，我市是全國僅有的兩個獲此殊榮的設區市政府之一。
四、社會組織參與脫貧攻堅成效明顯，脫貧攻堅凝聚力進一步增強。積極動員引導全市社會組織參與脫貧攻堅，發揮社會組織黨組織政治引領作用，成立了社會組織黨委脫貧攻堅領導機構，制定脫貧攻堅實施方案，全力推動社會組織參與扶貧攻堅。全市社會組織在2018年參與脫貧攻堅的基礎上新增加112家，總數達到645家，在美麗鄉村建設、慈善幫扶、教育資助、銷售農產品等方面累計投入財物562萬元，受益近1.3萬人，展示了我市社會組織力量和良好形象。全力推動蘇陝社會扶貧協作，與江蘇省泰州市新達成扶貧協作項目13個，幫扶資金200萬元；前期省級2個項目和鹹泰6個項目已全部完成，助推了我市脫貧攻堅。（鹹考宣）
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