“短短一年多時間，村裡的變化看得見！坡荒地改成梯田了，柑橘樹掛果了，房子越修越漂亮了。跟著合作社，我們的荷包鼓起來了，日子越過越有盼頭了！”1月20日，重慶市渝北區大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社正式揭牌。說起當天的情景，61歲的村民楊三全依然很興奮。他說，他和老伴兒將家裡撂荒的2.33畝地和5000元積蓄入股合作社，當上了股東。和他一樣，其他當天領到股權證的村民都歡喜得很。
當天，渝北區首批3個生產互助農業股份合作社——大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社、大灣鎮金鳳村生產互助農業股份合作社、統景鎮東河畔生產互助農業股份合作社同時揭牌，標誌該區“三社（農民專業合作社、供銷合作社和信用社）融合”發展蹚出一條新路。
作為全市鄉村振興綜合試驗示範區，渝北區以提升為農服務能力為根本，以提高農民組織化程度為重點，以健全組織體系為抓手，以融合發展為紐帶，以密切與農民利益聯結為核心，探索將農民專業合作社的生產功能、供銷功能、金融功能有機融合、一體發展，通過創新成立“生產互助農業股份合作社”，下設“生產合作部”“供銷合作部”“資金互助部”的組織模式，探索以土地和資金入股合作社發展高效農業，實現“三社”融合促進“三農”發展。
“一社三部”帶來鄉村鉅變
走進青龍村，一眼望去便是整齊劃一的標準化果園，橫平豎直栽種的柑橘樹有的已掛果，幾個農民開著乘坐式鋤草機來來回回在除草。果園旁邊，坡屋頂、小青瓦、木門窗、白粉牆……一棟棟極具特色的巴渝傳統民居依山傍水，一派賞心悅目的田園風光，再也不是以前“地荒、村荒，人閒、房閒”那般院落破舊、環境髒亂的模樣。
鉅變始自2018年底青龍村生產互助農業股份合作社的組建。合作社理事長黃志介紹，全村7個社517戶村民以土地和資金入股的方式加入合作社，按照“一社三部”的組織模式統一運營、統一管理，以“六改”促“六變”，找到了一條山地特色農業發展和鄉村振興的新路子。
首先，“零改整”“坡改緩”，變零碎地塊為成片土地，變“肩挑背磨”為機械耕作。通過整村推進土地宜機化整治，原來高低不平、大小不一、分散零碎的地塊整理成集中連片的現代化高標準農田，全村可耕種土地由原來的1400畝增加到了2350畝，實現大中型農業機械可直接下田耕作和收穫。村裡還購置80餘臺農機，成立專業農機操作手隊伍、除草施肥隊伍和果樹管理隊伍，改變了“肩挑背磨”的傳統農耕方式。
其次，“糧改果”“瘦改肥”，變低效耕作為高效發展，變濫施化肥為精準培肥。通過大數據分析，按照市場導向和需求導向，村裡發展起2300餘畝以8號血橙、沃柑、大雅等晚熟特色柑橘為主的現代化果園，並在果園裡套種了1100餘畝大豆、蕎麥、土豆等特色經濟作物。在土壤培肥、病蟲害防控、節水灌溉等環節，推行綠色生產技術，主推“有機肥＋綠肥”“生物農藥”等模式，大力推行科學精準施肥到田，著力提高耕地地力和土壤肥力。
與此同時，“租改股”“分改合”，變簡單流轉為股份合作，變分散耕種為集體經營。成立青龍村生產互助農業股份合作社，下設生產合作部、供銷合作部、資金互助部，形成村集體、合作社、農戶抱團發展的格局，改變了村民僅靠簡單流轉土地獲得微薄收入的困局，並按照“91＋1”集體經濟分配模式，將經果林收益的90％直接分紅給農戶，剩餘的10％歸集體，用於果園日常管理、工資發放及面向村民作購買醫療、養老保險等集體公益事業再分配；果園套種作物收益的100％歸村集體，再以戶籍股的方式直接分配給村民，極大地促進了村集體和農戶增收。
“現在，一個多小時就能給一畝多地施完肥。以前，光搬運肥料就要花很多時間。”正在果園裡忙活的青龍村村民梅小兵說，再也不用那麼費力了，種地成本也降了近一半，尤其人工成本差不多降低了3/4。同時，一畝地的純收入卻從過去的四五百元變成8000元左右。“簡直就像坐火箭！這還是保守算法。”
青龍村並非個例。去年以來，結合全區農村“雙十萬工程”（十萬畝經果林、十萬畝生態林）建設，渝北區委、區政府選擇在大盛鎮青龍村和魚塘村、大灣鎮金鳳村、統景鎮遠景村等9個鎮（街）的12個村創新“一社三部”組織模式，開展“三社”融合發展試點，促進農業產業結構優化，增強了村集體經濟綜合實力，成效初顯。
按照計劃，2020年，渝北區要在近50％條件成熟的行政村建立生產互助農業股份合作社；到2022年，行政村100％組建農民專業合作社，有意願的農村常住農戶100％加入合作經濟組織，農民與農村合作經濟組織利益聯結更加緊密。
“一社三部”實現“三社”融合
“本社主要業務範圍：農資採購供應、農機農技服務、資金互助服務、勞務服務；組織農產品生產、加工、銷售；開展農村民間工藝及製品、休閒農業和鄉村旅遊資源的開發經營等。”
大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社成立大會現場，新當選的合作社理事會成員、監事會成員與股東見了面，明確了合作社的主要業務範圍。
渝北區政府副區長顏其勇介紹，該區村級生產互助農業股份合作社，是一個生產服務、供銷服務、信用服務的“融合社”。通過村級生產互助農業股份合作社把生產、流通、信用三大要素融合起來，分設“三部”承擔相應的服務功能，“三部”職能深度交叉融合、相互支持、相互服務、形成整體，合作社的功能更加完善、內部運行更加高效、發展方式更加靈活，真正實現融合發展。
具體而言，“一社”即村級生產互助農業股份合作社。按照整村推進原則，根據廣大農戶意願，同時動員貧困戶，以土地和資金折算股份入股的方式，建立生產互助農業股份合作社。
農戶以家庭為單位，按照1畝土地為1股的方式計算土地股。支持農戶1股土地配1股資金，每股資金數量由合作社約定，農戶資金入股數不得高於所持有的土地股數。土地股和資金股統一核算，累計作為農戶在合作社總股份中的佔股數。
同時，鼓勵無土地股的社員用閒散資金入股，入股份數不得超過類似農戶（人口相同的土地入股戶）土地股份數。
在生產互助農業股份合作社下設生產合作部、供銷合作部、資金互助部。
生產合作部作為產業發展的工作部門，主要承擔合作社組織生產任務，重點是以農村發展“雙十萬工程”建設為抓手，盤活生產資源要素，加快調整農業產業結構，提高農業生產效率。
供銷合作部作為流通服務的工作部門，主要承擔生產生活資料供應、農產品銷售和信息服務等農村綜合服務，重點是根據生產環節需要，收集、發佈生產資料信息，及時組織質優價廉的生產資料供應，降低農業生產成本；組織農產品有序銷售，提高農業生產效率。
資金互助部作為信用合作部門，主要承擔合作社資金管理和合作社內部資金互助，按照“社員制、封閉性”原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報情況下開展資金互助合作，開展新型農村合作金融，解決農民專業合作社融資難、融資貴的問題。
在“一社三部”的組織模式裡，亮點是打通了農村金融服務“最後一公里”。2019年，渝北區12個試點村，共有群眾5801戶累計土地入股18501.44畝、資金入股1245.9萬元，解決生產合作、供銷合作及資金需求。在利益分配機制上，以股權為紐帶，農戶與合作社利益共享、風險共擔，集體股不低於20％。在分配時，從合作社純利潤中先提取不低於10％的公積金和不低於5％的公益金，剩餘部分按股份分紅。公積金和公益金統籌用於擴大再生產、解決民生需求，以豐補歉。
同時，渝北區進一步拓展強化供銷合作服務功能，圍繞農村發展“雙十萬工程”，開展品種選育、技術服務等生產相關的指導工作，推動單純流通服務向多種生產經營服務轉變。連接市級農村物聯網絡的“村村旺”渝北分中心建設也將啟動，以更好促進日用消費品下行和農副產品下行。
“一社三部”破解鄉村難題
“渝北區委、區政府創新‘一社三部’組織模式，為全市有力推進‘三社’融合發展和開展農村資金互助合作作出了有益探索、提供了示範樣板。”重慶市相關領導如此評價。
“我們是摸著石頭過河，改革需要擔當和魄力。”渝北區政府區長譚慶說。渝北區委書記唐川則表示：“農村合作經濟發展十分重要。我們把供銷職能、信用職能與合作社融合起來，形成新型股份合作社，實現互助合作。背後是一套組合拳，是產業體系、生產體系、經營體系的重構。”
唐川同時強調，推進“三社”融合發展的關鍵是讓農民群眾受益，獲得感不斷增強，核心是把生產、流通、信用三大要素融合起來，把政府、企業、農民三方面的作用統籌起來，通過建立完善農戶與生產互助農業股份合作社的利益聯結機制，促進農村產業發展、壯大集體經濟，實現農民增收、產業增效、生態增值。
從實施“雙十萬工程”到三個生產互助農業股份合作社掛牌，一年多的“三社”融合發展試點，有效破解了當前農村深層次矛盾和難題。
解決“無人種地”的問題。隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農村青壯年勞動力不斷“外流”，部分農民認為種地不賺錢、不體面，導致農村土地大量撂荒。通過“三社”融合發展，以土地入股為前提，強化合作社生產服務，將閒置的土地聚攏來，按照“規模化、機械化、景觀化、智能化、組織化、品牌化、信息化”要求，集中連片進行整治，用機械化耕作、管護替代“肩挑背磨”的傳統農耕方式。
解決“種地不賺錢”的問題。傳統農業以種植糧食作物為主，經濟效益低，且種植成本高、管護成本高、投用農資貴，是種地不賺錢的主要原因。通過“三社”融合發展，統一採購供應質優價廉的生產資料，規模化種植高效經濟作物，採用水肥一體化等技術，精準施肥到田，提高農產品品質，在大幅降低生產成本的同時，又能產出好產品、賣出好價錢。
解決產、供、銷脫節的問題。大部分傳統農業生產者對市場信息不敏感，容易盲目跟風，當前哪類農產品賣得好就大量種植，導致“供過於求”賣不出去；也容易因循守舊，不願意發展有市場潛力的農產品，得不到更大的收益。通過“三社”融合發展，強化合作社供銷服務，精準捕捉市場信息，以市場需求為導向組織發展生產，實現農產品產、供、銷一體化，提高農產品市場競爭力。
解決“融資難、融資貴”的問題。農民貸款一直是農村發展的難點與痛點。通過“三社”融合，強化合作社信用服務，統籌使用好入股資金和財政扶持資金，加強合作社資金管理和合作社內部資金互助，嚴格封閉運行，既有效保障合作社正常運行，又及時解決成員緊迫的資金需求。同時，鼓勵涉農金融機構創新支農惠農金融產品和服務模式，優化信貸流程，推廣普惠金融，優先保障生產互助農業股份合作社、聯合社和農戶信貸資金需求。
解決農民與集體關係不緊密的問題。“農民無集體感、集體無成員感”是當前大部分農村集體與農民關係的真實寫照，農民與集體沒有完全的相互認同、融為一體。通過“三社”融合，密切與農民的利益聯結，用股權關係將農民與集體緊密地捆綁在一起，利益共享、風險共擔，讓農民自覺主動地向集體靠攏，不斷健全組織體系，提高村黨組織的凝聚力、戰鬥力、號召力和農民組織化程度。
閱讀更多 巴渝映畫 的文章
