“一帶一路”在阿曼:基礎設施、數字化和經濟特區的協同性

前言

許多分析師、觀察家、機構以及政府部門似乎致力於把“一帶一路”項目繪製到地圖的一個個圓點上。本文不僅僅圍繞基礎設施、數字化和經濟特區三個領域,還將探討各部分之間在一國(阿曼)內或者是延伸到一個地區(中東)的相互連通性。

目前已有130多個國家與中國簽署了“一帶一路”諒解備忘錄。阿曼的案例顯示該國已經開展並充分利用了基礎設施、數字化和經濟特區建設三個領域的合作。目前這三個領域也已全面發揮作用,這可能代表了“一帶一路”未來發展的路徑和特點。

阿曼地處南亞、西亞和東非沿阿拉伯海和紅海的交通樞紐,是歐亞經貿航運的重要地帶。它還位於陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯處。中國提出“一帶一路”倡議後,阿曼政府和企業界積極響應。中阿建交40年來,雙方在政治、經濟、文化等各個領域都取得了豐碩的成果,為“一帶一路”合作奠定了堅實的基礎。2018年5月25日,中國和阿曼慶祝建交40週年。中阿合作是古代海上絲綢之路歷史傳承的當代體現。

“一帶一路”倡議符合阿曼經濟發展的根本需求。阿曼過去經濟嚴重依賴石油等資源型產業。為了實現經濟多樣化的目標,阿曼政府於2016年制定了《阿曼願景2040》等計劃,旨在提高農業、現代工業、旅遊、漁業和採礦業等對國內生產總值的貢獻,並促進機場、海港和工業園區的建設。中國在這些領域都具有技術優勢,可以為阿曼提供重要的技術支持、勞動力培訓和管理經驗。

經濟發展有利於促進各民族之間的區域合作與和睦共處。地緣政治形勢和緊張局勢會影響投資,阿曼與海灣地區的競爭對手沙特阿拉伯和伊朗相鄰,與伊朗分處霍爾木茲海峽兩側,該海峽是中東石油運輸路線之一。阿曼地處顯要的戰略位置,同時面臨著更多的地緣政治風險。自2015年以來,美國對伊朗的制裁,沙特阿拉伯和伊朗之間的內部衝突,以及鄰國也門的國內衝突為阿曼發展帶來了諸多不穩定因素。阿曼重點關注經濟發展將有利於擺脫持續的矛盾衝突。中阿合作也為中國在中東地區推進“一帶一路”倡議提供了重要的參考價值。

*中國參與阿曼基礎設施建設:(提摘部分內容,詳見英文版報告)

索哈爾港口——2013年中國港灣工程有限公司中標阿曼國際集裝箱碼頭項目。2013年5月動工,計劃在今年年底完工時,估計吞吐量從目前的80萬標準箱增加87.5%,達到150萬標準箱。

國家鐵路項目——2016年,亞投行發放貸款支持阿曼發展鐵路系統項目。該鐵路系統將支持阿曼蘇丹國實現經濟多元化,並發展阿曼蘇丹國作為交通樞紐和礦產出口國的地位。阿曼鐵路最終將通過鐵路將阿曼與阿聯酋以及經濟特區和索哈爾港以及阿曼的礦產、石油和天然氣地點與南部港口城市杜克姆和塞拉萊連接起來。

杜克姆港的海事基礎設施——2017年,阿曼杜克姆經濟特區管理局(SEZAD)和亞投行簽署了一項2.65億美元的貸款協議,為杜克姆港二期項目提供資金。

海水淡化與電力——2016年,中國電力和ACWA Power(沙特阿拉伯)簽署了阿曼Ibri和Sohar項目的EPC合同。該電廠項目總投資約19.5億美元,由沙特阿拉伯ACWA POWER、日本三井電力和阿曼DIDIC共同投資建設。2019年6月,中國絲路基金同意收購ACWA Power的重點增長業務重點--ACWA Renewables 49%股權。

中國主導的融資對阿曼很重要,無論是在為選定的基礎設施項目提供資金方面,還是在滿足阿曼政府的融資需求方面。亞投行批准了兩筆貸款,總額3.01億美元,用於兩個獨立的基礎設施項目,3600萬美元用於資助國家鐵路項目的一個組成部分,2.65億美元用於資助Duqm港口集裝箱碼頭二期工程。是亞投行向阿拉伯半島提供的第一筆貸款。

高科技與數字化——自2013年以來,阿曼在發展其科技中心方面取得了相當大的進展,中國在過去兩年中發揮著越來越重要的作用。2016年4月,孟加拉灣網關(BBG)開始運營,這是一個連接馬來西亞和新加坡與阿曼和阿聯酋的海底電纜系統,可以滿足高帶寬/千兆位需求。2017年12月,亞投行批准向阿曼提供2.39億美元貸款,用於阿曼國家光纖寬帶網絡建設。

“一帶一路”在阿曼:基礎設施、數字化和經濟特區的協同性

(杜克姆經濟特區圖)

在推進“一帶一路”的過程中,中阿兩國最具代表性的合作成果就是杜克姆經濟特區(杜克姆經濟特區)的中國-阿曼工業園項目。杜克姆位於阿曼東南部沿海,地處阿拉伯半島與歐洲、東非、南亞、東亞的貿易通道上,也是海上絲綢之路上的重要連接點。計劃到2020年通過在其工業園建立大量工業企業來吸引投資。預計這些投資還將包括旅遊度假區、中央商務區、居民區、休閒娛樂區、主幹道等項目,預計投資150億美元,創造2萬個直接或間接就業機會,中國寧夏自治區政府作為工業園的牽頭合作伙伴,將與其他省份一起投資193.6億元建設相關項目。

……

從對中國與阿曼合作的研究中,我們可以得出幾個有趣的觀察結果。

正如本文開頭所述,阿曼是首批(如果不是第一個)在基礎設施、數字化建設和經濟特區三大基礎領域開展合作業務的“一帶一路”國家之一。中國在阿曼開展“2011年國家基礎設施規劃”發揮了重要作用,其重點領域是港口、鐵路、IT和海水淡化等。雖然其中一些項目(鐵路)由於油價下跌和財政緊張而被推遲,但也仍在繼續進行。儘管亞投行主導了大部分融資,但2017年由中國牽頭的35.5億美元貸款對阿曼至關重要。值得注意的是,這些貸款都是第二屆“一帶一路”高峰論壇(2019年)之前的多邊貸款。

在數字化部分,阿曼的數字化建設自2016年有了實質性的改善,包括8100公里的海底光纜的使用,國家光纖寬帶網絡的建設,以及最終在2019年推出5G。以上將助推阿曼成為海灣地區聯結起非洲與上合組織地區的數字化物流中心。

2016年達成協議的中國-阿曼經濟特區迄今已取得很多中國投資及承諾,並計劃到2022年增加到100億美元。同時,阿曼杜克姆特別經濟區還能吸引許多中東、亞洲和歐洲國家的大量國際投資,以推動阿曼轉型為一個對能源依賴程度更低的經濟體。還必須指出的是,這些地區的經濟特區也已經開始相互合作。例如,阿聯酋有兩個世界領先的經濟特區,每個經濟特區都有中國的投入。

因此,我們認為上述分析反映了基礎設施、數字和經濟特區等“一帶一路”組成部分的相互依存關係,以及它們如何作為一個統一的整體方案推動“一帶一路”國家經濟增長。在中國的地區經濟發展的經驗中,“基礎設施連通性”和“經濟特區建設”發揮了重要作用。中國用了近30年的時間,實現從基礎設施建設、經濟特區建設到數字化逐步發展。通過對“一帶一路”框架下中阿合作的案例研究,我們可以看到,這一發展具有基礎設施聯通、經濟特區引領、數字化升級的特性。數字化和基礎設施建設與經濟特區相互支持、相互促進。

需要指出的是,中國的投資也為吸引其他國家投資鋪平了道路。與柬埔寨類似,除中國以外,後期工業投資者有諸如阿聯酋、沙特阿拉伯、印度、科威特、韓國、日本、法國、西班牙、荷蘭、英國等國。這並不奇怪,因為其中一些國家已經與中國開展合作。第三方合作理念是過去兩年“一帶一路”合作的重要亮點。中國和日本在第三方市場合作就是一個很好的例子,雙方於2018年第四季度簽署了協議。

當前的中東面臨著巨大的挑戰,十年前點燃“阿拉伯之春”之火的許多問題仍然存在。與阿曼類似,該區域的大多數國家都渴望發展本國,並制定了國家願景戰略。因此,中國和阿曼之間的合作將產生更廣泛的地區影響,它不僅將為其他國家作出示範,更重要的是,如果阿曼成為區域中心的期望能夠實現,它將通過釋放區域經濟的新動能從而使整個地區受益。阿曼的“一帶一路”合作案例不僅對中阿合作,並且對中國與“一帶一路”沿線國家的合作都具有普遍意義。


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