漢制
一說起漢代制度，大家是否都會腦補這四個字：漢承秦制。其實，漢承秦制是一個很籠統的概念，專業點說是類似一個“域”的範疇，它不代表具體的“量”和“質”。簡單理解，就是大方向得以繼承，內容卻有許多不同。而且，漢代制度對整個封建專制史造成的影響，深遠持久不亞於秦。
Δ 和田玉五珠錢
漢代制度在以獨特的內容形式，散發出耀眼的光芒，當然僅限於古代封建社會。這種漢代制度光芒，有很多種表現形式，諸如議政、倡廉、軍制、賑制、官制等等。但在本篇文章中，我選擇了它極為隱晦的表現形式：官員福利政策。
原因有兩個：一是政策本身牽涉著許多東西，與其他制度都有關聯性，容易融匯理解；二是這種官員福利政策，不僅是給予官員一種福利，而且其背後隱藏著打造“雙贏局面”的任務。
福利政策與“雙贏局面”的試探
漢朝是一個皇權至上的封建王朝，而且皇權也在巧妙的得以強化，所以這種現狀奠定了封建朝局文化、社會文化的基礎，反應在了官員福利政策上。
Δ漢代高級官員：杜延年，福利政策的直接受益者代表人物。
一般來說，漢代官員福利政策主要有三種，即升官機制，俸祿政策和“增秩賜金”，也就是錢財獎勵。乍一看稀鬆平常，實際上這種政策在漢代具體運作時，無論是出發點還是造成的影響都極為深刻，究其緣由就是不會無緣無故就給這麼好的待遇。而且，往往看似最平常不過的東西，更容易埋藏不為人知的秘密，漢代俸祿政策就是如此。
第一，增俸厚祿。俸祿，這是古代最常見的政策形式，一般的理解就是工資薪酬。但漢代俸祿不侷限於此，它既有酬勞的成分，又有獎勵和激勵的成分，是一種混合多種目的，又交織於薪酬的產物。其目的是多元的，但有一點被統治者明確提了出來叫“養廉”，當然有一定的迷惑性。
Δ穀物：漢代俸祿形式之一
漢惠帝：吏所以治民業，能盡其知則民賴之，重其祿，所以為民也。
這裡說的很隱晦，沒有直接提到是養廉，而是說為了讓官員更好的“治民業”，意思就是不要貪墨以徇私枉法，朝廷給你足夠的錢，沒必要去貪。注意治民的不是一兩個官員，因此漢代體制內的所有官員都在“重祿”的範圍內。面對大小官員，都要大幅度提高俸祿，這就是很大一筆國庫開支，但漢代的確捨得了這筆開支，官員福利待遇可想而知，我們用一組數據來了解：
漢代俸祿，常見有秩比兩千石、中兩千石、真兩千石。而有耕地百畝之家，才年入九十石。
我們常說的九卿，就是位列卿屬的所有官員，皆是兩千石左右的俸祿，當然包括且不限於此，如光祿大夫也是秩比兩千石。
Δ 漢代各官階俸祿參考圖
第二，加官進爵。有一個良好的升遷機制，對官員來說是最大的福利了，因為其他一切福利都以官職爵位為立足點。首先是步入仕途，依賴推舉孝廉，有學識有才德可以被推舉，有身份有地位的豪強大族子弟可以被推舉，當然這只是開端，如果沒有入仕後的升遷機制，就不算官員福利。
漢代官員升遷機制，已較為健全。綜合史料記載來看，主要有三方面的途徑，一是皇帝特擢，二是因功升遷，三是才德性格因素。有功勞可以升遷、品德高尚可以升遷、才能出眾可以升遷、性格溫潤可以升遷、最重要的清正廉潔可以特擢升遷。
Δ 官階一覽
這裡邊最大的福利，就在於皇帝特擢，為什麼這麼說呢？因為只要兢兢業業做事，就算沒功勞也會得到提拔，高職位有空缺你就是候選人。最神奇的一點，每個職位都有相應的前途崗位可圖，如，御史大夫就是丞相候選人，武帝朝光祿大夫就是九卿備選。
還有一點，即便是不升官，也有爵位封賞。
如漢宣帝時：有治理效，以璽書勉勵，增秩賜金……或爵至關內侯。
有個爵位傍身，在某種程度上比升官還實惠，而且不難看出，漢代“爵至關內侯”的條件很寬鬆。
第三，供物賜金。剛才的史料中，有一句“增秩賜金”，簡單來講就是給你發慰問金、俸祿補貼金、各種獎金，這便是漢代官員福利的關鍵構成。當然給獎金是有條件的，就像是一等功勞一等獎，三等功勞三等獎，如周勃擁立漢文帝，是為一等獎“賜金五千斤”。（插一句：五千金為三公年俸的千五百倍）
漢代賞賜的數額巨大，俸祿待遇亦為優厚，最直接的反應，就是有不少臣工發出諸如“費用賞賜不可算，帑藏單盡”之語，顯然官員自己上奏說因為日常開支和賞賜，國庫都快空了，可見官員福利待遇之優厚。當然，如果你以為只有以上幾點福利待遇，那就一葉障目了。
Δ 漢代最常見的馬蹄金
簡單來講，就是在漢代官吏不僅能拿到一筆不菲的收入和豐厚的賞賜，還能得到朝廷的衣食供養，可以說某種程度上衣食住行、財貨物用，國庫都給你解決了，你好好工作就可以。國庫的全方位供養，由“太官”專門負責，注意不要被某度百科的磁條迷惑，漢代太官可不僅僅是隻掌管皇帝燕膳。漢代官吏，享受太官供養者眾多，且多有上疏向皇帝表示感謝之人。
終極考量――雙贏局面的打造
漢代對官吏的錢財投入，就當時而言可以稱之為古今罕見，除了遭逢災年和戰事，亦或者武帝一樣進行戰爭外，官員皆享受高福利待遇。
但在封建王朝，君主絕不會無緣無故的給予優厚待遇，但凡皇帝採取某種行為，對臣子有實際利益的外表下，一定是皇帝最終獲利。最典型的唐宋增設一堆丞相，看似是被提拔的人獲利，實質上是皇權更為集中。同樣，漢代推行的一系列官員福利政策，也有其考量。
首先是皇權的直接需要。皇權並不是獨立物，皇權的穩固必須以朝廷權力為依託，簡單來講就是沒有朝廷權力，皇權便無法保證。朝廷權力的掌控者，實際上並不僅是皇帝一人，皇帝是主幹而枝葉則是大小官員。
Δ 漢宣帝劇照
而且，漢代皇權也沒有後世那樣集中，以丞相為代表的重權派官員（漢代丞相地位尊崇權力極大），擁有舉足輕重的地位。而且，謀劃制定政令、安排推行政令、檢查驗收效果，都是官員來操作，所以皇帝必須建立一種既能體現皇權、又能自己掌握的制度，以便安撫朝臣使之受惠而為皇帝效忠。從中層官員上疏叩謝皇帝的言辭中，亦能看出端倪，如鮑宣上疏：
“臣雖愚憨，獨不知多受祿賜”。
可見，官員福利政策，就是一劑穩住臣子的特效藥。從文帝賜周勃五千金，讓其他朝臣羨慕不已亦不難發現。恪盡職守，忠於皇帝，就能得到鉅額財富，在當時誰能不動心。
其次是鞏固統治的需要。漢代統治者，對大秦帝國的覆滅，一直都有深刻的分析，而對秦亡於苛政這一觀點達成了共識。吏治、廉政，自然而然漢代君主最重要的統治理念，吏治腐敗則民怨沸騰有重蹈覆轍之嫌，為政嚴苛仍然不行。所以需要一方面淨化吏治，這也就是漢惠帝所說“厚祿為民”的來由；另一方面需要建立完善的官員升遷機制和激勵機制，讓官員更好的去為皇帝統治服務。
Δ 漢代五珠錢
再次，建立一套加官進爵的機制，能有效增進朝廷內部官員流動性，使能者在最大限度內施展才能。各地方可以舉薦孝廉入仕，但為了安全絕不會只推舉豪強大族子弟，才學卓著品德高尚就很有可能被推薦。而朝廷內部的流動，更加突出，一方面是上層官員推舉中下層官員升遷，另一方面是皇帝將上層官員輪番撤換。
如漢武帝時：換丞相十三人，以集權立威。
武帝朝石慶：慶於兄弟最為簡易，出為齊相……以子孫至孝，以其御史大夫慶為丞相。
以臣子視角來看，原本是地位尊崇萬人之上的丞相，諸大臣都只能望其項背，但此刻丞相被撤換的如此頻繁，是不是就意味著自己上位的機會更大了。而從皇帝視角出發，將掣肘皇帝的丞相頻繁更換打擊，讓相權無法阻撓皇權的行使，武帝舉兵征戰沙場而衛青、霍去病北伐建功都順利進行。
Δ衛青
以促進官員的遷貶，樹立皇帝的絕對權威，在增強臣子對皇帝的依賴性與期望值中，進一步鞏固皇權，這是漢代官員福利政策中最基本的出發點。而通過三方面的福利政策，既能夠保證皇帝的權威和統治的鞏固，又能讓官員從多方面享受到頂級待遇，通過福利政策打造雙贏局面，以追求和諧共贏中的長治久安，便是漢代官員福利政策的終極考量。
結語
漢朝，是繼承秦王朝大業的封建王朝，所以漢朝對秦王朝的敗亡分析長期存在，如賈誼就曾通過分析而作《過秦論》。但在總結經驗的過程中，漢代統治者也在找尋更加切合實際的統治方法。在統治過程中起中流砥柱作用的大小官員，自然而然成為了焦點，而且朝堂中臣子權力抗衡皇權的現象在漢代也並不稀奇。所以平衡皇帝與臣工的關係，在打造雙贏局面中鞏固皇帝權力同時發揮各級官員的作用，這種看似複雜的事情，卻是當務之急。
這種現狀的推動下，官員福利政策漸漸浮出水面。他們既能得到皇帝賞賜而錦衣玉食，又能時不時加官進爵以青史留名，而且還能通過皇帝所賜錢財去置辦田產造福子孫，一下子拉進了皇帝和臣工的距離。如此一來，官員得到福利待遇的同時，皇帝也能巧妙的受惠，最終在福利政策下完成了雙贏局面的打造，漢代制度也由此散發出了光芒。
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