桂芹姐姐
首先，没有任何资质，在非医疗医疗，非医护人员生产的任何药物肯定是非法的，这是毋庸置疑的。
这时我们需要两种情况去考虑。
一，如果这个膏药完全是假药，没有任何药用价值，完全为了赚钱，我建议你们一定要立刻停止生产和销售，回头是岸。在这里，我在建议大家，如果在生活中发现这种黑膏药，一定要举报他们。
二，如果是具有一定药理作用，在广大人民群众中有一定口碑，建议你们和科研院所，或者医疗机构，医药企业合作，加大研究，改善配方，争取早日取得各种资质，投入更大的医疗市场，更好的为广大人民服务，你们也能取得更大的经济利益的回报！
一个男小护
严格意义上讲，黑膏药实际上是药品，所以如果私自生产的话，肯定是违法的。
只不过，国家目前对这方面没有一个特别明确地定性，因为这个是一个外用药。所以大多情况下，并没有专门的这方面的追责。
也就是你如果没有出现什么意外情况，就是处于民不举，官不究的状态。当然，如果你是故意用某些有名的药厂或品牌的名义卖这个黑膏药的话， 可以肯定是卖假药的，被抓到的话，就是一抓一个准了。
医家故事
国家颁布了《药品管理法》、《产品质量法》、《商标法》等相关法律法规，对生产经营药品，是有严格要求的，生产经营者在未取得生产经营资质，是不可生产经营药品的。
但是本人提问，非医护人员和非医疗机构，擅自生产销售黑膏药，如事实成立的话，是一起典型的涉嫌违法违章行为，应接受政府相关行政机关依法处罚，对性质严重，导致造成人身安全后果的，还应移交司法机关追求其刑事责任。
以上就提问题答，个人之见解，可否供参考。
13037813
此事不能做，是违法犯罪。如果膏药确有疗效，你可通过正当途径去申请生产制作或者到当地行政部门咨询。让他们告诉你怎么做，法制社会，遵纪守法，做合法公民是对自己负责。
明明284717765
新出版的药品管理法，你种情况是生产假药行为，比以前的处罚力度严，现在国家对食品药品医疗这块严管，最好不要违法。
雨歇拾忆
中国医疗器械和药品法律规定，用于预防保健治疗为目的的产品，都需要取得相关的批准文号，不可以自己生产。
兴幼堂
看效果能否象当年的云南白药那样有口碑，如果胜过所有膏药，如骨质增，腰脱效果都突出，那就不应打击，合实后可利用它变成名牌药企。检查部门应双重责任，打假的同时发现国宝，不能把好坏真假一齐打，让好的东西也下地狱，中央知道了也不会允许的。因这是常识。
肝病创新
国家颁布了《药品管理法》、《产品质量法》、《商标法》等相关法律法规，对生产经营药品，是有严格要求的，生产经营者在未取得生产经营资格，是不生产经营药品的。
国家规定 黑膏药等属于院内制剂。配方需要备案后 由审批后获得资格的机构方可生产，批量生产资质很难拿到
辛博士说健康
我个人看法，不是假的，是有效果应该不算违法，不算非法，要说非法只能是卫健委这班人，
纳泰中医针灸养生馆
不属于药，膏药属医疗器械。一路医疗器械允许销售，二类医疗器械实行备案制允许销售。
