廣州開發區重磅推出“營商環境10條”和營商環境改革創新99項具體措施，用兩大政策文件打出優化營商環境“組合拳”。圖/李劍鋒
中國小康網訊 記者麥婉華 通訊員範敏玲 黃曉雯 鼓勵支持企業家參與制度建設，推進區塊鏈、大數據、AI等技術應用創新，率先銜接國際先進營商規則，企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結……近日，廣州開發區重磅推出“營商環境10條”和營商環境改革創新99項具體措施，用兩大政策文件打出優化營商環境“組合拳”，加快爭創國家營商環境改革創新實驗區。
該區出臺的《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區營商環境改革創新促進辦法》（簡稱“營商環境10條”）和《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區進一步深化營商環境改革創新若干措施》（以下簡稱《措施》），前者從宏觀層面、內部機制為全區優化營商環境提供更有利的保障和支撐，後者對標國際先進水平，從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環境改革創新具體舉措。
以市場主體感受為首要評價標準
法治是最好的營商環境。廣州開發區率先出臺“營商環境10條”，為進行更深維度的改革創新探索建立保障機制。“營商環境10條”突出以市場主體感受作為首要評價標準。其中4個條款從解決企業訴求、提升企業滿意度的角度進行制度設計，摸準優化營商環境的“脈門”，破解影響營商環境的突出問題。
政商關係創新打通政策落地“最後一公里”。“營商環境10條”明確，鼓勵支持企業家、行業協會商會等參與營商環境制度建設。通過向企業等市場主體問計求策，重點破解營商環境政策文件在實施中的“難、痛、堵點”，對關係企業切身利益、專業性較強的專項政策，將邀請企業家代表共同參與起草，併為企業家參與政策制定提供便利條件。
為破解企業與政府部門多頭對接、複雜訴求協調難等問題，該區搭建全區統一的政企信息溝通服務平臺，聽取企業意見建議，及時瞭解並依法幫助解決生產經營活動中遇到的問題。跨部門、跨領域、跨層級的信息數據採集、共享和應用將實現業務協同辦理，讓數據多跑路、企業少跑腿。
“營商環境10條”指出，建立以企業滿意度為導向的多維度監測機制。橫向上，以企業滿意度為導向，對各類政策實施效果、各單位服務企業情況進行定期監測。縱向上，對標營商環境評價指標體系，組織開展年度全區營商環境評價，評價結果向社會實時公佈。“營商環境10條”還規定，建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權益。
率先銜接國際營商規則也是“營商環境10條”出臺的一大亮點。在國際化創新方面，黃埔區、廣州開發區充分發揮中新廣州知識城與新加坡合作的優勢，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，開展營商環境國際化對標研究，探索建立精通國際營商規則的多語種人才庫，建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國家和地區營商環境合作交流機制，在商事登記、工程建設、知識產權、跨境貿易等領域率先銜接國際先進營商規則。
99項措施對標國際先進水平
黃埔區、廣州開發區對標對錶世界銀行、國家營商環境評價指標體系，瞄準北京、上海、深圳等先進地區經驗做法，結合廣州市營商環境改革3.0，從商事登記、工程建設項目審批、不動產登記等16個方面提出99項具體舉措推動營商環境改革創新。
《措施》堅持以問題和需求為導向，切實打造讓企業滿意的營商環境。為破解企業開辦多頭跑動、材料重複、虛假註冊等問題，全面推廣“區塊鏈+AI”商事服務模式，企業註冊地址自動校驗、經營範圍智能推薦，實現企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結。為助力“中小企業能辦大事”，設立分別不少於2000萬元規模的科技信貸風險補償資金池、知識產權質押融資風險池，建立健全信貸風險補償機制，著力提升企業獲得信貸便利性。
在技術層面，《措施》充分發揮區塊鏈、5G、大數據等在辦理納稅、跨境貿易、政務服務、司法審判等領域的應用。例如，推出稅企5G視頻溝通平臺，實現稅企多人在線視頻交流，便捷納稅人政策諮詢、輔導渠道。此外，“智慧破產”審判系統可運用5G技術召開債權人會議，實現法院、全國各地債權人、破產管理人即時連接、信息同步，提高破產審判智能化水平。
在制度層面，《措施》提出加強與港澳、新加坡等國際先進營商規則銜接，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。例如，試點香港工程建設管理模式、探索試行商事登記確認制等，拓展與新加坡在科技創新、知識產權、人才培養等領域的合作。通過打造國際一流營商環境，吸引全球高端要素加速集聚，形成經濟發展的新動力源和增長極。
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