渭源:深化協作區模式提升鄉鎮紀委監督執紀能力

去年以來,渭源縣認真貫徹中央紀委國家監委、省市紀委監委決策部署,全面落實縣委全面從嚴治黨部署要求,主動適應形勢任務,緊密結合縣情實際,創新思路舉措,堅持試點先行、以點帶面,探索建立鄉鎮紀委監督檢查和案件查辦工作協作區,著力解決基層監督力量薄弱、“熟人社會”監督難等問題,致力把協作區打造成為相互學習的平臺、鍛鍊能力的平臺、培養幹部的平臺、服務基層群眾的平臺,推動監督執紀監察向基層延伸,打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

一是統籌工作力量,形成工作合力。堅持把在全市率先試點開展鄉鎮紀委監督檢查和案件查辦協作區試點工作,作為深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要機制創新,從2018年11月份開始,根據市委常委、紀委書記、監委主任溫衛東同志具體安排,按照統一領導、依法依紀、權責統一、分工負責和就近整合、區域劃分、便於指導、利於工作的原則,將全縣16個鄉鎮紀委劃分為五個協作區,並指導第一、四協作區結合自身工作實際,率先啟動試點工作,鄉鎮紀委工作力量得到有效統籌和合理利用,基層監督機制更加順暢、工作力量更加加強、發現問題更加聚焦、解決問題更加有力,實現了鄉鎮紀檢監察工作由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變,解決了鄉鎮紀委不會、不敢、不想監督的難題。

二是攥指成拳作戰,強化案件辦理。一年多來,第一、四協作區幹部攥指成拳,協同作戰,嚴格按照《渭源縣鄉鎮紀委監督檢查和案件查辦協作區試點工作實施方案》要求,認真履行監督檢查、執紀問責、紀律審查、調查研究4項職責,靈活運用談話、訊問、詢問、查詢、調取5項調查措施,採取“人員統一調配、監督統一實施、案件統一查處、保障統一落實”的工作模式,在縣紀委監委的統一領導下,深挖徹查協作區內黨員幹部失職失責、違紀違法問題,發現了一些之前難以發現的問題線索,破除了熟人社會監督難的問題,案件辦理力度進一步加大。協作區試點工作開展以來,共發現各類問題38個,問題線索6件,立案2件2人,黨紀處分2人,組織處理3人,發出整改建議函9份,取得了顯著成效。

三是聚焦民生領域,遏制基層“微腐敗”問題。牢牢把握監督第一職責定位,協作區幹部聚焦脫貧、民生、涉黑涉惡、村(居)“兩委”換屆以及形式主義、官僚主義等重點領域問題,開展監督檢查,推動中央和省市縣委各項決策部署在鄉鎮落地生根,群眾身邊“微腐敗”和漠視侵害群眾利益的問題不斷得到有效遏制,第一、四協作區先後開展了全覆蓋、多輪次的監督檢查,發現並督辦解決了一批民生領域問題,引領帶動全縣16個鄉鎮年內全部實現了辦案“零”突破,先後立案20件32人,鄉“情”村“點”得到有效破解,全面從嚴治黨各項要求在基層“最後一公里”得到了有效延伸。

四是完善運行機制,提升工作質效。協作區試點工作開展以來,聚焦“監督的再監督”,充分發揮協作區工作人員多為外鄉鎮幹部,沒有人情顧慮和外力干擾的優勢,工作效率大幅提高,監督執紀的權威性和獨立性明顯提升。嚴格落實縣紀委副書記、監委副主任領導體制,實行線索集體研判、分類處置、科學分工、聯合作戰,線索處置更加規範高效。同時,以積極務實的作風,有效地促進了醫療、教育、住房、飲水安全、農村改廁等一批民生項目落地,並及時曝光了典型案例,社會滿意度、群眾認可度不斷提升。2019年,全縣共受理信訪舉報下降14%。(渭源縣紀委監委組宣室 霍楊軍)


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