楊凌：強基固本砥礪創新 以學促行推進全面從嚴治黨
——習近平總書記來陝視察五週年系列報道之五
黨的十八大以來，示範區黨工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞中心大局，聚焦主責主業，堅持從嚴管黨治吏，從嚴從實履職盡責，推動黨的建設各項工作取得顯著成效，為楊凌高質量發展提供了堅強的保障。
2015年至今，這是初心堅守的五年，這是力量迸發的五年，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸，加快建設“楊凌鐵軍”、打造“農科先鋒”、鞏固風清氣正政治生態的五年。
學思踐悟：強化政治擔當把穩思想之舵
以黨的政治建設為統領，引導廣大黨員幹部築牢信仰之基、補足理想信念之“鈣”、把穩思想之舵，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候都在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。
堅決扛起政治任務——
庚子新年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，成為一場嚴肅的政治考驗和黨性錘鍊。楊淩示範區各級黨組織和廣大黨員幹部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央的決策部署，把疫情工作作為當前政治任務來抓、全力以赴推進各項防疫工作落地落細落實，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
1月30日，楊凌首個戰疫情臨時黨支部在馬超嶺特大橋執勤點成立。堅守在這個防疫執勤點的10餘名黨員，面對鮮紅的黨旗，舉起右手莊嚴宣誓，堅決打贏這場防疫阻擊戰。
連日來，楊凌全區臨時黨支部達到119個，實現了入區各重點路段卡口檢查點、疫情防控隔離點以及多部門（單位）參與的應對疫情工作組臨時黨支部全覆蓋，形成了橫向到邊、縱向到底的網格化防控機制，為人民群眾築起了一道安全防護牆。
始終牢記初心使命——
初心如磐，使命在肩。從2019年9月開始，按照黨中央部署和省委要求，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育在楊凌55個處級以上領導班子、440個黨支部、10469名黨員中開展。示範區黨工委堅持把主題教育作為重大政治任務，組織全區各級黨組織和廣大黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一體推進“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”，全區黨的建設全面加強，基層黨組織凝聚力戰鬥力不斷提升，廣大黨員幹部特別是副處級以上黨員領導幹部經受了一次嚴肅的黨性錘鍊，自覺把守初心、擔使命落實在建設上合組織農業技術交流培訓示範基地建設，打造“三區三高地”的實際行動中，有力推動示範區高質量發展各項工作取得了新進展。
把講政治要求融入思想、鑄入靈魂、化為行動——
堅持抓首要、大學習、促發展，認真學習《選編》《摘編》《綱要》和《習近平談治國理政》等讀本，及時學習習近平總書記來陝視察重要講話精神、在陝西建設上合農業基地的重要指示精神等，開展各類宣講、學習交流研討50多個場次，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持和加強黨的全面領導，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，紮實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育及其常態化長效化，修訂《黨工委管委會工作規則》，出臺《關於進一步加強機關作風建設強化執行力落實力的通知》，建立中省重大決策部署落實督辦機制，切實把“四個意識”、“兩個維護”內化於心、外化於心，推動上級部署要求在楊凌落地生根。
2018年寒冬夜晚，楊淩示範區政務大廈圓樓報告廳燈火通明，一場“辣味十足”的組織生活會在那裡舉行。兩個多小時“刀刃向內”的組織生活會，5名處級幹部現場接受130多名同級幹部的評議，共查找問題25條，拿出整改措施31個。
出臺《進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》，嚴肅認真開展各類專題民生會和組織生活會，以魏民洲、馮新柱、錢引安、陳國強等反面典型為鏡鑑開展警示教育，各級黨組織和全區黨員幹部在黨內政治生活的大熔爐中經受了政治洗禮和黨性淬鍊，不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。
“三項機制”：幹事創業的“楊凌動力”
自2016年6月13日發佈伊始，“三項機制”就成為楊凌政治生態的重要“優化器”，成為全區黨員幹部幹事創業的響亮“動員令”。
決勝全面小康、奮力追趕超越，關鍵在於強化擔當、真抓實幹。正是著眼於為實現追趕超越、落實“五個紮實”提供製度保障和組織保障，示範區黨工委認真貫徹落實“三項機制”，細化出臺了系列配套實施辦法，把“三項機制”與追趕超越、幹部選拔任用、考核等工作緊密結合，堅持落小落常、落細落實，初步形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，充分調動和激發廣大幹部的幹事創業活力。
“三項機制”從無到有再到實施，彰顯了黨工委推進幹事創業、加快追趕超越、持續優化營商環境的使命感與緊迫感——
2016年，以“三項機制”為基本遵循，全區完成249卷處級領導幹部和公務員檔案專項核查，幹部選任、監督、管理工作規範化水平持續提升。
2017年，全區貫徹運用“三項機制”，共鼓勵激勵幹部194人（其中調整提拔幹部60人），容錯糾錯幹部5人，能下調整幹部12人。真正做到“優者上、庸者讓”，讓有能力者充分發揮才能，做到人盡其才。
2018年，繼續修訂完善了幹部“三項機制”和目標責任考核辦法，突出省考指標、省部共建、區校融合、營商環境等工作的考核，並與落實“三項機制”緊密結合，引導廣大幹部爭先進位、追趕超越。
2019年，在深入落實“三項機制”和新時代新擔當新作為的《實施意見》，楊凌創新用人機制，充分發揮開發區優勢，建立不同身份幹部轉崗流動機制，完成6批次112人調整。
出臺《楊淩示範區（楊陵區）2019年鄉村振興人才工作方案》，完善鄉村人才引進、培育、評價、激勵機制，加大鄉村人才培育力度，為實現鄉村振興提供人才支撐。
……
如今，“三項機制”已迅即成為全區黨員幹部勇於擔當負責、積極幹事創業的精神動力和制度保障。在“三項機制”的作用下，一支忠誠乾淨擔當的“楊凌鐵軍”正在形成。
“農科先鋒”：全面從嚴治黨的“楊凌品牌”
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，在任何時候任何情況下，都要將黨建工作落到實處，只有這樣才能真正發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
建強戰鬥堡壘——
出臺《關於深入學習貫徹兩個 進一步提高基層黨組織建設質量的實施意見》，制定《基層黨支部標準化建設規程》，嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理等制度，著力推進黨建工作制度化、規範化。
深入推進街道管理體制改革，健全城市基層黨建四級聯動體系，落實68名黨建指導員和聯絡員充實城市社區、“兩新”組織黨建工作力量，實現了黨的組織和工作“雙百覆蓋”。
深入推進“千村示範、萬村達標”活動，創建省級示範村4個，摸排整頓了一批軟弱渙散黨組織，各級黨組織政治功能和組織力不斷增強。
抓黨建促脫貧攻堅成效顯著——
出臺《抓黨建促脫貧攻堅實施意見》，開展了第一書記工作“回頭看”，楊凌全面完成脫貧目標任務。發揮農科教優勢，大力推行“黨建+科技扶貧”模式，組織示範區老科協、農技協等社會組織黨組織組建黨員科技服務團隊，開展農業科技培訓。積極發揮非公企業黨組織在脫貧攻堅工作中的引領助推作用，聯合西北農林科技大學和復旦大學，召開“兩地三方”助力秦巴山區脫貧攻堅工作會。
組織振興引領鄉村振興——
圓滿完成74個村（社區）“兩委”同步換屆任務，一批文化素質較高、支付能力強的帶頭人進入村級班子。及時開展“回頭看”，紮實開展“五個再一遍”“三個大起底”，實現了問題線索見底清零，排查清理不符合任職資格幹部27人，村黨支部“一肩挑”比例達到96.36%。
出臺《推進鄉村組織振興工作方案》，實施抓黨建促發展“三個三”行動，強化農村（社區）黨組織在領導鄉村振興和基層治理的作用，湧現了田小熊等一批引領村集體經濟發展的帶頭人，新集等4個村入選2019年陝西美麗宜居示範村，在全省率先開展“無黑無惡”創建活動，楊陵區入選全國鄉村治理體系建設首批試點單位。
創新開展村幹部學歷教育提升，134 名村（社區）幹部和後備力量接受大專教育，被省委組織部在全省推廣、新華社進行專題報道。
農科先鋒在行動——
為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，近期示範區全面開展“三下三抓兩促進”活動，150餘名縣處級以上領導幹部下企業、下項目、下基層，幫扶企業解決問題120多項，重點項目復工率達79.7%。
實施打造農科先鋒推進“四個四”活動，激發黨員幹部當先鋒打頭陣的鬥爭精神，穩步推進上合組織農業技術交流培訓示範基地建設，貫徹落實國務院《批覆》和省委省政府《實施意見》有力有效，成功舉辦了5屆楊凌農高會，全區經濟社會持續健康發展。
五年來，各級黨組織和黨員幹部活躍在示範區改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，自覺擔使命、抓落實、促發展，發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，讓黨旗在楊凌高高飄揚！
“作風建設”：營造良好政治生態
去年5月的一天，楊陵區李臺街道辦黨工委書記薛超，忙完手頭的工作趕往邰北社區，逐個進行安置小區單元存在“飛線充電”問題。薛超能更多的到社區，很大程度上受益於楊淩示範區黨工委將每月第二週定為“無會周”。
2019年是“基層減負年”，為認真落實為認真落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，楊凌專門出臺了《關於堅決破除形式主義官僚主義進一步精文減會改進調研工作的若干措施》。主要集中在精簡文件、減少會議、改進調研、督促檢查等四個方面，切實減輕基層負擔，不斷把作風建設引向深入。
紮實落實全面從嚴治黨，必須持續念好作風建設的“緊箍咒”。
五年來，楊凌堅持把貫徹執行中央八項規定精神、糾正“四風”和黨風廉政建設工作作為重要內容，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。圍繞各個關鍵節點持續發力，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風”問題，形成了以“上行”帶“下效”的良好局面，不斷營造風清氣正的政治生態。
以“零容忍”的態度遏制腐敗問題發生，營造風清氣正的政治生態環境。堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持力度不減、尺度不松，做到發現一起、查處一起，堅決遏制腐敗增量。
建立健全長效機制，政治生態持續好轉。先後出臺《楊陵區貫徹實施辦法（試行）》《落實中央八項規定精神實施細則的實施辦法》《中共楊陵區委關於嚴明政治紀律堅決破除形式主義官僚主義全面落實管黨治黨責任的實施意見》等系列規定，用規章制度鞏固了作風建設成果。
馳而不息糾正“四風”，緊盯重點領域和關鍵環節，圍繞“四風”問題易發多發領域，組織開展作風監督暨中央八項規定精神貫徹落實專項整治活動，緊盯重要時間節點，下發文件，利用網站、微信公眾號等平臺重申廉潔過節要求，堅持在抓長抓細抓常上狠下功夫，持續整治“四風”。
黨的十八大以來，2015年至2019年底，示範區各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神案件67起，黨紀政務處理65人，第一種形態處理9人。有效遏制了公款吃喝、公款送禮、公車私用、借婚喪嫁娶斂財等不正之風，使中央八項規定真正成為帶電的“鐵八律”。
全面從嚴治黨永遠在路上。楊凌正認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設總要求，一以貫之全面從嚴治黨。
（MX）
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