文=城記智庫
都市圈，是城市群內部以特大城市等為中心、以一小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。
事實上，在大數據時代，人口遷入和遷出活躍度是一個“晴雨表”。作為千萬級人口的西安來說，周圍哪些城市與西安關係最為密切？毫無疑問，這些也將是“大西安都市圈”核心所在。
人，是發展的最重要資源。在特大中心城市構成的城市群時代，核心城市必然成為人口的絕對承載區。
2018年，西安新增人口80萬人；最新新聞顯示，2019年常住人口增加19.98萬人。兩年100萬的增量，從側面證明千萬級人口的西安，流動性、樞紐性和門戶性遠高於一般城市。
在『城記』連續近兩個月的數據監控中發現，在新一線千萬人口城市中，西安經過探底44位後反彈。目前，人口遷入度穩定在前10位。
與其它中西部省會相似，作為陝西省會，省內城市遷入西安佔比在60-70%。
在省內遷入西安人口占比中，咸陽和渭南一直穩定在50%左右。但是，我們截取了3月21日（週六）樣本分析發現，
西安人口遷出城市中，咸陽和渭南合計佔比高達57%。從這個角度上來看，人口來往愈密集也就意味著“一體化”程度高低。數據折射出，咸陽和渭南兩城與西安的互動最為頻繁和密切。
從距離上看，咸陽和渭南主城分別距離西安約20和50公里左右，車程大概在30-60分鐘。
事實上，儘管疫情期間全國各個城市均實行嚴格的交通管控，但西安與咸陽、渭南之間的聯繫並未完全切斷。所以，即使在疫情壓力最大的時期，咸陽和渭南皆允許陝A牌照通行。
這更從側面證明，這兩城與西安的密切程度。
2月22日陝西高速收費站出口車牌照管控（部分）
機場專用高速漢城出口陝A、陝D牌照且持本地身份證車輛填報個人信息後可通行；秦漢出口陝A、陝D牌照且持秦漢轄區身份證、復工證明車輛可通行。
渭南西出口陝E、陝A牌照且持渭南高新區、臨渭區身份證或單位證明(私企單位需有監管單位證明)可通行;渭南東出口陝E、陝A牌照且持臨渭區、華州身份證或單位證明(單位須在城區範圍)可通行。
不過，『城記智庫』梳理2018年數據，西安周邊城市的城市化率拉平在50%左右，與國家平均水平還差十個百分點。
按目前發展態勢來看，西安未來將實現兩個30%：人口和GDP佔比陝西都將超30%。目前，GDP已經實現。而人口方面，結合南京、合肥等情況來看，這將會形成一小時都市圈的人口概念。
按這個趨勢，“西鹹一體化”在經濟和民間層面仍舊在前行；向東，則是渭南不斷融入西安。
關中平原城市群城市化率低於全國水平
◎城記智庫
前段時間，國家出臺的《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，重點提到“全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制”。
“大西安都市圈”範圍，咸陽和渭南正滿足這個條件：它們的城市化率，只有51.28%和48.5%。按照《關中平原城市群發展規劃》要求，兩者都要增強人口和產業集聚能力。
自改革開放以來，我國城鎮化率從17.92%提升至2019年的60.60%，首次突破60%大關。 目前，中國內地千萬人口以上城市達14個。
但是，與發達國家城鎮化率普遍在80%程度相比，我國差距較大。因此，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出要規劃建設19個城市群，確立城市群為我國新型城鎮化主體形態。城市群發展，正處於起步階段。
實際上，都市圈建設決定城市群的發展。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、 深莞惠、珠中江三個都市圈推動珠三角一體化進程。
從某種程度上說，都市圈是從城鎮化到城市群的推進過程中尋找一個突破口。
《意見》明確提出，到2022年都市圈同城化取得明顯進展，梯次形成若干空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈；到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。
2019年，在清華大學京與北京清華同衡規劃設計院《中國都市圈發展報告2018》指出，我國目前共有34個都市圈。
除作為成熟型都市圈的滬寧杭甬和穗深都市圈外，以北京、天津為中心的首都都市圈、成都都市圈、鄭州都市圈、西安都市圈等，都位列第二梯隊的發展型都市圈。
對於西安來說，2018年《關中平原城市群發展規劃》，也讓大西安都市圈建設，獲得了從國家到省級層面的有力政策賦能。
而《關中平原城市群發展規劃》提出的“一圈一軸三帶”的空間格局，賦予了大西安“打造帶動西北、服務‘一帶一路’建設、具有國際影響力”的期許。同時也提到，要增強寶雞、渭南、楊凌、天水等重要節點的人口和產業集聚能力。
按照規劃，大西安都市圈將形成“多軸線、多組團、多中心”，加速功能疏解和產業集聚，提升城市群內要素吸引力。處於一小時通勤圈範圍內，咸陽、渭南等，將成為承接大西安都市圈的核心城市。
近年來，黃河流域發展上升為國家戰略：強化西安、鄭州國家中心城市帶動作用。城市群是黃河流域高質量發展的重要載體和平臺，中心城市則是城市群的中心和龍頭。
從中心城市發展的角度來看，按照《大西安2050空間發展戰略規劃》，以加快大西安新興功能的拓展的“東拓”，重點就是通過大西安新中心、臨潼文化旅遊度假中心、臨渭現代服務中心的打造，輻射帶動整個東部區域發展。
中心城市層級的輻射，以交通動脈為紐帶。外環高速輪廓，也與大西安都市圈基本重合。再加上西潼高速和鄭西高鐵，“西渭一體”的大交通網絡已形成。
外環高速將連通至渭南◎NEWS
地鐵9號線重點站與渭南的距離◎NEWS
有區域觀察人士考慮“西渭一體”，建議將地鐵9號線通過輕軌方式，連接臨潼。根據測算，從地鐵9號線秦漢大道站到中聯重科渭南產業園，直線距離僅17公里。
眾所周知，2017年西安已開始與渭南攜手，共建富閻產業合作園區。從近年來兩座城市的主政官員調動，可以看出“西安-渭南”經濟一體化協同格局正在全方位加速。
事實上，近年來渭南也快速調整產業佈局，加快培育現代產業體系，初步構建起精細化工、裝備製造、食品醫藥、新能源材料、航空製造五大產業集群。同時，也在不斷承接東部城市的產業轉移。
目前，渭南有工業園區20個，省級現代農業園48個，入園企業1300多戶，包括12家世界500強企業12家，15家央企。
在2017年，渭南提出城市新的規劃戰略。與西安融入有兩個發展軸：一是渭蒲富一體化發展區，一是渭臨城鎮發展軸。
其中，渭河北岸是渭南製造業升級、發展專業化物流等戰略性新興產業的重要載體，是城市長遠發展的主要方向。而以渭河景觀廊道為主的濱河新區，就成為渭南經濟開發區與主城區之間，提升城市環境與品質的重要區域。
國內領先的萬科企業進入渭南◎NEWS
城市化率的提高，意味著人口的遷入。對於這些，嗅覺和靈敏度方面，無疑掌握著資本和土地的房企。
身為國內領先的城鄉建設與生活服務商的萬科，從早年在西安城南、高新和曲江佈局，在目前也開始向佈局大西安都市圈。這次，就選擇在渭南濱河新區拿下835畝土地，開發類似長安萬科城規模的城市住區。
實際上，近些年不少房企的都市圈佈局開始加快。這個趨勢，也從側面驗證了當下大西安都市圈的發展新特徵。
文=CHENGJI 城記
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