生態興則文明興。當前，宿遷市正在全力以赴打好汙染防治三大攻堅戰，其中揚塵汙染防治是打贏藍天保衛戰的重中之重。在這關鍵節點，宿遷市人大常委會出臺的《宿遷市揚塵汙染防治條例》（以下簡稱《條例》）於2020年3月1日正式實施，為全市揚塵汙染防治提供了有力的法治保障。《條例》實施一個月來，全市各相關部門以宣傳貫徹《條例》為契機，依法履職盡責，積極擔當作為，不斷提升宿遷市民的“藍天幸福感”。
日前，記者從宿遷市生態環境部門獲悉，《條例》實施以來，宿遷市PM2.5均值50.5，同比下降11.6%；PM10均值為74微克/立方米，同比下降22.9%，以PM10為首要汙染物的天數為4天，同比減少50%，未因PM10損失優良天。3月PM2.5和PM10的比值由歷史同期的0.59上升至0.68，本地揚塵影響正在減小。
市人大常委會組織部分委員、代表視察《宿遷市揚塵汙染防治條例》貫徹落實情況。
監督推動 保障《條例》貫徹實施
以改善民生為宗旨，以守護民生為“初心”。宿遷市人大從人民群眾需求和城市治理突出問題出發，立足“良法善治”行權履職，不斷推動地方性法規在促進宿遷市經濟社會發展中煥發生命活力。
《宿遷市揚塵汙染防治條例》是宿遷市人大制定的首部揚塵汙染單項立法。為推進《條例》貫徹落實，體現人大責任擔當，2020年初，宿遷市人大常委會專門將開展《條例》宣貫活動列入年度監督工作要點；2月份，研究制定了《關於開展環資城建領域地方性法規宣貫活動的系列方案》，以創新運用集中普法、辦案執法、現場考法、群眾談法、部門述法、媒體論法、代表督法、人大查法等形式，保證《條例》落地落實；專門與縣區人大、市直相關部門、新聞媒體進行溝通，明確宣傳欄目設置及貫徹實施的重點環節、實施步驟和工作要求等。
根據方案，宿遷市採取人大主導、部門負責、媒體行動、社會參與、上下聯動的方式，通過學習宣傳等靈活多樣的形式，把《條例》的宣傳貫徹引向深入。召開專題新聞發佈會，發佈權威解讀，並在省市級多家媒體宣傳報道；持續開展普法送法活動，深入開展集中普法進企業、進工地、進碼頭、進社區等宣傳活動，針對不同宣傳對象，制定針對性宣傳方案，提高企業和群眾知曉率；在各類媒體公佈揚塵汙染防治舉報投訴電話及網址，鼓勵公眾參與和監督《條例》落實……
《宿遷市揚塵汙染防治條例》宣傳貫徹情況座談會。
據統計，截至目前，全市共計發放《條例》800餘本，張貼海報2000餘張，散發各類宣傳單3000餘份，指導各類建築工地懸掛條幅1000餘條，對各類建築工地、工業企業負責人進行《條例》內容測試100餘人次。
“要注重行業監督和社會監督並重，加強對違法行為曝光、震懾和對正面典型的宣傳、引導；揚塵治理工作應加大科技支撐力度，提高‘智能監管系統’等高科技產品、高科技手段在揚塵防治中的應用及作用效果最大化。”宿遷市人大常委會委員、人代聯工委主任苗娟說。
“各相關部門應出臺配套制度來逐條對照、細化，將揚塵汙染防治的具體管理職責進一步細化，讓《條例》更具操作性；必須處理好《條例》實施過程中統一監管和各自負責之間的關係，涉及職能交叉的，應重合性執法，避免分離式監管。” 宿遷市人大常委會委員、法工委主任佘素華說。
“應加強引導，多吸納企業、志願者加入到生態環保的隊伍中，凝聚揚塵防控共識。”省人大代表、江蘇易華人造草坪有限公司董事長周娣說。
……
3月26日，宿遷市人大常委會黨組成員、副主任何通帶領部分市人大常委會委員、人大代表，深入京東智慧城項目、南水北調尾水導流工程、工程渣土封閉化智慧化清運管理項目等施工現場，實地察看防塵抑塵設施配備、瞭解揚塵防治措施做法，委員、代表們各抒己見，圍繞《條例》宣傳貫徹和推動《條例》落地見效出謀劃策。
立良法，治揚塵；強監督，見實效。“宿遷市人大將繼續發揮好牽頭作用，協同各方，把《條例》的宣傳貫徹引向深入，以推動良法善治更好地落地落實。”據宿遷市人大常委會委員、環資城建工委主任馬堅強介紹，下一步，將按照何通在座談會的“四個進一步”指示精神，進一步加大宣傳，營造良好法治氛圍，切實擴大覆蓋面、增強針對性、堅持常態化；進一步明確責任，嚴格落實法定責任，真正做到各司其職、各盡其責、齊抓共管、協同配合；進一步對標對錶，嚴格各項管理措施，實現公示公開到位、防塵設備運行到位、監管巡查到位、投訴處理到位等；進一步嚴格標準，著力強化執法懲處，緊盯不擔當、不作為、慢作為、假作為問題，用法治來凝聚治理大氣汙染的共識，規範治理揚塵汙染的行為。
多部門聯合開展揚塵防治執法活動。
扛起責任 確保《條例》落地落實
《條例》的實施，為我市破解大氣汙染治理難題提供瞭解題思路，近一個月來，全市各地各部門以貫徹《條例》為抓手，對照《條例》中關於揚塵汙染防治的具體管理職責及分工，嚴格管理標準和範圍，主動認責、認真履職，持續推進揚塵專項整治行動，不斷推進揚塵管控標準化，提升宿遷市民的“藍天幸福感”。
作為《條例》監督管理的重要部門，宿遷市生態環境局持續推進揚塵專項整治行動，充分運用“督查、交辦、後督查、通報”機制，實施達標分級管控，推進揚塵管控標準化。
建築工地是揚塵汙染重中之重。針對全市已復工的293個建設施工項目，宿遷市住建部門在抓好條例宣傳全覆蓋的同時，對建築揚塵治理工作實施長效管理，集中開展揚塵集中整治提升行動，復工以來開展揚塵防治檢查334次，發現細節問題588個，督促整改588個。
渣土運輸過程如何防塵？市城管局緊緊圍繞宿遷市揚塵汙染防治工作的總體部署，在宿遷市區渣土運輸處置中持續開展“密閉運輸 守衛藍天”行動，全面推行使用全自動密閉系統的新型環保智能化渣土車，大大減少渣土運輸處置中的揚塵汙染問題。
宿遷市交通局嚴管交通工程建設與港口碼頭作業，進一步完善揚塵防治、船舶垃圾接收等工作制度和運行機制，並對《條例》的適用條款進行過細研究，並列入年度執法計劃。
宿遷市水利局對施工揚塵措施實時監控，施工現場配備固定式霧炮和移動式霧炮車，對施工區域進行實時噴灑降塵。
泗陽縣、泗洪縣分管領導多次帶隊檢查揚塵管控工作落實情況，對揚塵汙染問題進行現場交辦；宿豫區、宿城區召開揚塵管控標準化現場會，並對部分未落實揚塵管控措施的工地進行電視曝光，確保真抓實幹，堅決打贏藍天保衛戰。
根據宿遷市人大工作安排，市汙防指辦多次聯合公安、住建、交通運輸、城管、生態環境等部門，採用“不排線路、隨機抽查”的現場檢查方式，重點對建築工地、港口碼頭、道路揚塵等開展專項聯合檢查，找出揚塵管控死角。
揚塵汙染防治的聯動格局已經形成，揚塵汙染得到有效遏制。截至目前，全市累計開展聯合督查檢查178次，出動人員954人次，檢查工地企業等662家，發現涉揚塵汙染防治問題262個，已完成整改238個。
現場“考法”。
共同參與 形成社會治理合力
同一片藍天下，揚塵汙染防治是一場攻堅戰，也是一場持久戰；是政府、部門、企業的責任，也是每一位公民的責任。揚塵汙染防治，沒有局外人、旁觀者，需要社會各界的積極參與。
“建設施工企業理應主動擔起揚塵防控主體責任，為打贏藍天保衛戰儘自己一份力。” 中建科工集團有限公司太湖路小學項目現場負責人鄭豐告訴記者，為了做好揚塵防控工作，他所在的項目部配備了8名工作人員每天進行道路沖洗、裸土覆蓋，圍擋、噴淋設施檢查維護。全工地有46個視頻監控點，實施全方位監控，發現道路車輛有泥、帶泥，及時予以制止，不予放行。
王近蘇是一名環保志願者，也是宿遷市綠色環保協會辦公室主任。他告訴記者，《條例》一發布，市綠色環保協會立即組織志願者進行學習，按照“關注並精通”原則，將《條例》5章37條規定熟記於心。
“防治揚塵汙染，環保志願者義不容辭。”王近蘇說，在主動學習、積極宣傳的基礎上，協會還充分發揮監督作用，增加巡護頻次，對違規現象及時拍照留證並形成報告反映給相關部門進行督促整改。
3月12日至21日，宿遷市通過“宿遷環保”微信公眾號開展了“揚塵汙染防治知多少”有獎知識問答活動，10天的時間裡，共有6.6萬人訪問、近3萬人參與活動。網友suiyueran在答題後留言：宿遷優美的環境，一直是我們的驕傲。現在宿遷市人大又專門出臺了《宿遷市揚塵汙染防治條例》，讓治理揚塵有法可依，希望各職能部門有法必依，切實把揚塵防治好，讓宿遷的天更藍、水更綠，人民生活更舒心。
在這場推動《條例》落地落實的持久戰中，媒體也體現了應有的擔當。
3月27日，宿遷日報社聯合有關部門通過“速新聞”平臺開展“法規實施在宿遷，揚塵防控我當先”主題直播活動，媒體記者走進宿遷市部分建設施工工地，直播施工現場揚塵防控開展情況，在線觀看人數近8萬人，近6萬人參與轉發。
這個活動只是新聞媒體在《條例》宣貫活動中的一個縮影。據瞭解，為推動形成揚塵汙染防治社會監督共治的良好輿論氛圍，宿遷日報社、宿遷市廣播電視總檯均拿出重要版面、重點欄目，開設《法規實施在宿遷》專欄，通過正面宣傳引導、負面曝光震懾，營造了良好的揚塵防治法治氛圍。
青山就是美麗，藍天也是幸福。只要我們共同攜手，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措推進《條例》貫徹實施，就一定能讓宿遷長留藍天白雲、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的景象，為子孫後代留下美麗家園、贏得美好未來。（紀雅囡 孫小明）
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