淅川:旅遊扶貧描華章

南水北調,源自淅川。

  淅川縣是南水北調核心水源區和渠首所在地,國土總面積2820平方公里,素有“七山一水二分田”之稱,轄17個鄉鎮(街道)、499個村(社區),總人口67萬。2015年底全縣貧困村122個,深度貧困村98個,建檔立卡貧困人口69555人,涉及15個鄉鎮409個村20216戶,佔農村人口的10.66%,是南陽市貧困人口最多的縣,也是河南省確定的4個深度貧困縣之一。經過四年的脫貧攻堅努力,貧困人口減至5503人。

淅川:旅遊扶貧描華章

  近年來,淅川縣委、政府以全域旅遊為目標,以丹江湖旅遊區5A景區創建和發展鄉村旅遊為著力點,借力旅遊扶貧,搶抓機遇,堅持頂層設計、高位規劃,部門配合、全民參與,初步培育了馬蹬石橋村、倉房鎮磨溝村、大石橋鄉橫溝村、毛堂鄉龍泉村、上集鎮關帝村和草廟溝村、九重鎮武店村等36家鄉村旅遊村,雄升生態產業園、京津源大閘蟹示範園、陶岔洞藏黃酒莊園、丹江孔雀園等28家鄉村旅遊產業園,馬蹬鎮丹懷莊園、倉房鎮邢家山莊、鴻運山莊、漁家樂等500多戶鄉村旅遊專業戶,輻射帶動全縣849戶貧困戶、 3386名貧困人口走上了鄉村旅遊發展之路。

  2019年,淅川旅遊扶貧緊扣丹江湖5A級景區創建、宣傳推介、鄉村旅遊等工作重點,克難攻堅,奮力開拓。一是5A創建持續推進。丹江大觀苑、香嚴寺、坐禪谷、八仙洞等景點不斷改造提升,馬蹬三岔旅遊交通服務中心啟動建設,金竹河至香嚴寺、坐禪谷旅遊通道初步形成,三線整治成效顯著,中潤園項目穩步推進,丹江小三峽項目完成各項審批動工在即,丹江湖旅遊區呈現出了蓬勃發展的大好勢頭。二是宣傳推介成效顯著。全省“首屆全球文旅創作者大會”,開展了淅川文旅創作大賽,推出淅川抖音系列宣傳視頻6萬多個,網絡點擊量累計已達7.2億人次,成為關注熱點;持續實施旅遊+體育戰略,藉助體彩環中原自行車賽(淅川站)、龍行中原淅川龍舟賽、2019中國丹江湖公開水域游泳挑戰賽、淅川國際半程馬拉松賽事,大力推介,央視和國內多家主流媒體進行了報道,極大提升了淅川旅遊的知名度和美譽度;組織參加了南陽2019年世界月季洲際大會、中國第三屆石榴博覽會暨淅川第一屆石榴節、北京世園會等重大節會,策劃舉辦了賞花節、攝影大賽、美食大賽等特色活動,有效的炒熱了淅川旅遊。三是鄉村旅遊勢頭強勁。精心打造了九重鎮武店村、馬蹬鎮蘇莊村、老城鎮下灣-險峰村、香花鎮柴溝村等鄉村旅遊村,配套完善遊客服務中心、停車場等服務設施;丹江孔雀谷、橫溝鳳凰古寨等項目進一步完善了設施,逐漸形成特色。紮實推進農旅、林旅融合,九重仁和軟籽石榴、豫淅紅石榴園、泓森植物園等項目,成為生態觀光、休閒體驗的新熱點。

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  旅遊扶貧引領鄉村振興

  丹江大觀苑、坐禪谷、香嚴寺,旅遊環線,串起了淅川旅遊金燦燦的未來。

  特色民宿、精品採摘園、淅川魚家,移民新村,勾畫著淅川旅遊扶貧一如既往的執著和堅守。

  鄉村遊、農家遊、全域遊,每條線路都各有特色,都託舉著淅川旅遊大縣的擔當和情懷。

  淅川,到底採取了那些措施?制訂了那些政策,使旅遊扶貧開花結果,就地生根,百花齊放?讓我們走進淅川、漫遊淅川、感受淅川、一探究竟。

  政府主導,統籌謀劃。淅川縣委、政府立足特殊縣情,確定了“水清民富縣強新淅川”總體發展目標和“生態立縣、旅遊興縣”的發展戰略,制定了短中長三線結合的脫貧產業發展路徑(短線重點發展食用菌、蔬菜、光伏家產等短平快項目,確保當期脫貧;中線重點發展以軟籽石榴、薄殼核桃為代表的經濟林果,套種油牡丹、花生等林下作物,安穩脫貧成果;長線重點抓生態旅遊業,保證持續增收奔小康),出臺了《淅川縣鄉村旅遊扶貧工作實施方案(2017-2020)》和鄉村旅遊發展規劃,明確提出全縣上下要堅持一盤棋思想,圍繞鄉村旅遊和旅遊扶貧工作,要把生態基地建成旅遊產業園、交通道路建成景觀長廊、縣城集鎮建成旅遊會客廳、碼頭高速出口站建成旅遊服務點、體育文化活動打造成旅遊嘉年華,紮實推動生態、農業、林業、城鎮、交通、文化、體育與鄉村旅遊融合發展,全面發揮旅遊+N功能,積極擔當鄉村振興和旅遊扶貧重任,實現旅遊業與經濟社會融合發展,紮實推動全域興旅。

  規劃先行,科學發展。科學發展,規劃是前提。淅川始終堅持“沒有一流的規劃,就沒有一流的項目,不建無規劃的項目”的觀點,將鄉村旅遊規劃作為全縣旅遊總體規劃重要構成,堅持大手筆、高起點編制鄉村旅遊規劃,與扶貧規劃、鄉村振興規劃、城鄉規劃、國土規劃、交通規劃、林業規劃等重點規劃有機銜接,統籌謀劃。近年來,全縣已投資1500餘萬元,先後聘請河南大學、北京綠維創景、河南韶光旅遊規劃設計院、北京江山多嬌、河南旅遊發展研究院等國內知名的規劃專家,編制了九重鎮萬畝軟籽石榴田園綜合體、豫淅泓生態觀光園、霄山生態旅遊區、倉房中潤園、馬蹬大閘蟹示範園等鄉村旅遊規劃。2017--2019年,淅川縣又投入100餘萬元聘請了中國旅遊研究院和九鼎德盛旅遊設計院對磨溝村、瓦房村、橫溝村、青龍村、官福山村、後河村等具備旅遊基礎的貧困村先行編制了鄉村旅遊扶貧規劃,為全縣鄉村旅遊和旅遊扶貧工作有效推進提供了科學指導。

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  部門協作,創優環境。旅遊工作,需要多個部門的協作和配合。為了加強組織協調工作,淅川縣政府成立了旅遊扶貧工作領導小組,建立了聯席會議制度,政府辦、扶貧辦、發改委、旅遊局等20餘個部門為成員單位,各部門明確職責,通力協作。縣交通局投入10億餘元,高標準規劃建設旅遊通道和旅遊交通服務中心,內外聯通、方便快捷的鄉村旅遊交通網絡初步形成。縣住建局著力於改善城鄉旅遊環境,把發展鄉村旅遊與小城鎮建設、城鄉風貌改造、棚戶區和農村危房改造等項目緊密結合,積極改善鄉村旅遊風貌。縣林業局充分發揮部門職能,按照“春有花、夏有景、秋有果、冬有綠”的目標,通過生態造林、產業造林、圍村造林、庫區綠化、通道綠化等項目,投入1.6億元,對260餘公里的旅遊通道進行了綠化美化淨化,景觀長廊煥然一新,林旅融合日漸緊密,切實把通道變綠道、生態變景觀、林果基地變成了觀光園、採摘園。縣規劃局和重點鄉鎮圍繞旅遊區環境,將九重、香花、倉房、馬蹬、上集、荊紫關鎮等重要節點作為區域旅遊集散服務中心和旅遊驛站,投入3900餘萬元對金倉路沿線889戶5767間外立面改造進行了集中改造,所有旅遊幹道實現了常態化保潔,優化了環境、完善了設施、健全了服務、提升了形象,為鄉村旅遊發展創造了條件。

  示範帶動,培育精品。鄉村旅遊,品牌是關鍵。淅川立足實際,統一規劃,提出了示範帶動、品牌制勝的發展策略,堅持以規劃為引領,以標準為準繩,以鄉村旅遊示範村、示範園、示範戶為抓手,初步培養出了五大特色鄉村旅遊產品,分別是:一是堅持景區帶動發展,形成以馬蹬石橋、倉房磨溝為代表的農家樂體驗型產品;二是實施產業融合,推進林旅、農旅一體化發展,形成以渠首石榴園、毛堂龍泉黃金梨園、馬蹬萬畝櫻花等為代表的農業觀光采摘園型產品;三是瞄準康養休閒市場,形成以丹江孔雀谷、丹江植物園、霄山度假區、大石橋橫溝鳳凰古寨等為代表的遊樂體驗型產品;四是包裝開發特色產品資源,形成以丹江魚、洞藏黃酒、丹江大閘蟹等為支撐的美食型產品,並組織舉辦了淅川縣第一屆丹江湖旅遊美食大賽,現場評出六大類60道特色旅遊美食;五是深入挖掘開發移民文化,形成以移民文化村、移民文化苑、土地嶺石頭村等為代表的民俗體驗型產品。淅川鄉村旅遊初步呈現出了百花齊放百家爭鳴發展格局。為了切實增強鄉村旅遊的扶貧功能,淅川縣經過認真考察論證,捆綁財政涉農整合資金投入3000餘萬元,將馬蹬青龍村、蘇莊村,盛灣瓦房村,大石橋橫溝村,老城官福山村,寺灣高灣村,上集關帝村和金河後河等12個村打造成為旅遊扶貧試點村。目前各項基礎設施均已完工並投入使用。

  創新機制,務求實效。為了發揮鄉村旅遊的扶貧功能,淅川縣立足實際,大膽創新機制。一是成立了南陽市第一家鄉村旅遊合作社—瓦房星空旅遊合作社。二是將旅遊產業園項目作為重要的旅遊扶貧基地,九重仁和康源石榴園、京津源大閘蟹基地、瓦房石榴園、大石橋橫溝鳳凰古寨等旅遊產業園以及各鄉鎮新發展起來的柑橘、薄殼核桃、杏李、大櫻桃、軟籽石榴等50餘家成規模的生態旅遊產業扶貧基地,帶貧率均達30%以上,通過基地加農戶、公司加農戶、大戶帶農戶、合作社帶農戶的方式,帶動貧困群眾通過鄉村旅遊發展實現就地創業、就業。三是將鄉村優美的田園、獨特的民俗、土特產品變成了旅遊商品、旅遊紀念品,開發出了丹江風乾魚、水源地茶葉、渠首軟籽石榴、丹江麻辣醬、福森源飲料等系列旅遊商品,美了鄉村、強了農業、富了農民。四是建立激勵機制。研究制定了獎勵政策,從縣財政拿出專項獎補資金對現有景區和吸納貧困戶、帶動能力強的鄉村旅遊示範園、示範村、示範戶進行獎勵,有力調動了發展旅遊的積極性。

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  打造旅遊強縣快步先行

  持續實施旅遊興縣戰略,以創建國家全域旅遊示範縣為目標,以丹江湖旅遊區5A級景區創建和鄉村旅遊發展為重點,統籌推進項目建設、旅遊扶貧、宣傳推介、服務質量工作,實現高質量發展,推動淅川旅遊業上檔升級。2020年計劃完成旅遊投資10億元以,推進丹江湖旅遊區5A級景區創建紮實推進,湯山國家溼地公園、北京小鎮、中潤園、丹江小三峽、荊紫關等項目取得實質性進展;新創建三星級旅遊飯店2家,培育鄉村旅遊精品村10個、A級鄉村旅遊精品園4個,發展精品民宿10家、三星級農家樂20家;全年遊客接待量突破700萬人次,旅遊綜合收入35億元;充分發揮旅遊扶貧功能,帶動1000戶5000人貧困群眾年人均增收3000元以上,持續保持南陽全市旅遊發展第一方陣。

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  提質增效鄉村旅遊,多策並舉開展旅遊扶貧。一是培育一批鄉村旅遊精品村。培育鄉村旅遊品牌,將倉房磨溝,九重武店,香花柴溝、大石橋橫溝等村培育成為全縣鄉村旅遊精品村。二是培育一批A級鄉村旅遊精品園。積極推動農旅、林旅融合發展,將具備發展條件的生態基地改造提升為觀光園、採摘園、休閒園,將孔雀谷、鳳凰古寨、龍泉美麗鄉村度假區、京都果園等項目建成A級鄉村旅遊精品園。三是培育一批星級鄉村旅遊示範戶。提升農家賓館軟硬件設施,優化服務質量,新創建20戶三星級農家樂、30戶二星級農家樂;按照國家《旅遊民宿基本要求與評價》標準,研究制定民宿發展激勵政策,在倉房磨溝村、劉裴村,馬蹬石橋村等區域,培育發展10家星級精品民宿。四是建立完善旅遊企業扶貧工作機制。綜合運用項目扶持、宣傳激勵、品牌創建等手段,支持全縣重點景區、星級飯店和鄉村旅遊企業,優先吸納貧困群眾從事導遊講解、安保、保潔、餐飲服務等工作,拓寬貧困群眾就業渠道。引導旅遊企業積極作為,在貧困村建立蔬菜、糧油蛋等供應基地,帶動貧困群眾發展特色產業。五是引導貧困群眾積極參與旅遊發展。指導有條件的貧困村按照旅遊村標準改善村容村貌、利用當地自然、文化、民俗、餐飲等資源,發展鄉村旅遊;鼓勵貧困群眾利用自家宅院、果園等資源發展農家樂,通過餐飲、住宿、土特產品銷售等渠道,實現就業創業,增加收入。六是加強貧困群眾旅遊從業技能教育培訓。聘請專業人員,開展旅遊從業技能培訓,提高貧困群眾就業、創業能力。

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  路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。

  淅川旅遊,在楚都這塊大地上,在八百里伏牛山下,書寫著雄壯有力的篇章!

  淅川旅遊,將乘勢而上,整合資源,創建5A,以旅遊扶貧為抓手,描繪著美好的藍圖!

  淅川旅遊,將在南水北調的波濤洶湧中,書寫著與眾不同的風采與輝煌!(朱宇)


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