前言：我朋友当交警，有次说起执勤中事。一辆军车被人追尾，开车军官被撞得血流满脸。他想打开车门搀扶其下来送医院，军官却掏出枪上膛，示意他别靠近，然后左手把公文包紧紧抱在胸前……直到他部队派人到达现场才松开。
有解放军退役朋友曾说过他出车执行任务：护送机要参谋到某部，文件包放在作战室桌上，然后退出门口持枪警戒，指定传达某部首长进作战室打开文件包，取出文件阅读，不能作任何记录与翻拍，阅读完毕写下回条与机密文件一起放入文件包，锁好交还给机要参谋带回交给发文单位。他们一路上需要子弹上膛警戒，上级交代说，有情况临机处置，不得犹豫。
……子曰：“君不密则失其臣，臣不密则失其身，事不密则害成。是以君子慎密而不出也。”
在抗战中，“军不密则丧师失地”的例子比比皆是，最令人痛心是第四次长沙会战，第九战区司令部军用密电码被日军破译，导致会战大败，丧师失地。还有十一集团密电被日军破译，也导致松山攻克过程伤亡惨重。
连绝密等级密电码都保不住失密，更别说次等密级公文。抗战期间，中国军政方面机密情咨，屡屡被日方所侦知。
这与与日军强悍情报获取能力有关，也说明中国军政方面缺乏严慎保密系统，相关人员保密意识淡薄。
按照国民政府1932年2月颁布的《政府机关文件往来与保密办法》与军事委员会颁布的相关保密条例，政府与军队的秘密公文一般分三个等级“绝密，机密，秘密”。在军政秘密中，“绝密”是最重要军事秘密；“机密”是重要军事秘密；“秘密”是一般军事秘密。
根据所阅读过档案与资料，公文在实际使用中，每个等级又有具体细分。如“秘密”等级文件，又分“限阅”、“秘”、“密”三个等级。“机密”等级，划分为“机密”，“极机密”，“最机密”三等。
任何密级公文资料，都有时效性。随着时间，保密必要性也随之下降与消失。比如，抗战时期事关国家存亡最机密军事作战文件，在今天也完全失去保密意义。可以说，当年密级程度越高资料，其内容则越真实。军史研习者，对这类资料重视程度往往是趋之若鹜。
本文试图将抗战时期，各密级资料公文各举实例说明。
“秘”字级别，国民参政会第二届第二次大会纪录，资料产生1942年9月。资料生成单位为国民参政会秘书处。
“密”字级别，国民参政会第三届第一次大会纪录，资料产生于1943年8月。资料生成单位：国民参政会秘书处。
“秘密”级别，国民参政会第五次大会纪录，资料产生于1940年8月。资料生成单位为国民参政会秘书处。
国民参政会第五次大会开会式摄影。01
国民参政会第五次大会开会式摄影。02
国民参政会是抗日战争时期国民党政府成立民意最高咨询机关，于1938年7月在武汉正式成立。国民参政会共有4届，召开过13次会议，汪精卫、蒋介石先后担任议长。参政员都是国民政府指派的，最初有200名，后增至290名，大多是国民党员及其他党派和无党派人士，中国共产党有7名代表。
1940年3月30日，汪精卫在南京举行所谓“国民政府”还都仪式，正式成立傀儡政权，发表《和平建国十大政纲》。
两天后的1940年4月1日，国民参政会即在国民政府军事委员会礼堂召开了一届五次会议，议长蒋介石、副议长张伯苓及参政员138人出席会议，会上最后通过《声讨汪逆兆铭南京伪组织电》。本次大会共开了10天，重庆的各大媒体都对大会的内容进行了报道。
1940年1月编印的《徐州会战国军作战经验》，本资料密级为“机密”。资料生成单位为军事委员会军令部。
“限阅”：本资料原为“机密”等级，限阅是资料失去时效保密需要之后，资料管理部门为管理分类新盖的印章，标明“限阅”资料，多为军事图书。
1940年2月编印《武汉会战期间国军作战之经验教训》，资料生成单位为军事委员会军令部。
国民政府军委会军令部，前身原为参谋本部。抗战初期，蒋介石倡言战时体制，将中央军政机关改组为大本营六个部。称参谋本部为第一部。后又规复旧制，将军事部门改为军政、军令和军训三部，隶属于国民政府军事委员会。军令部共分三厅和高参、秘书室等。一厅掌管作战计划；二厅掌管国内外情报事宜；三厅管总务。
军事委员会军训部游击干部训练班第二期同学通讯录
军事委员会军训部游击干部训练班第二期同学通讯录，本通讯录密级为“机密”。资料生成单位为第军训部游击干部训练班本部。
1939年在南岳衡山，由国民党和共产党合作开办的抗日游击干部训练班一般简称“游干班”，培养造就了大批抗日民族精英。游干班共办了三期，于1940年3月结束。游干班取得很大成绩。在国共合作史上和抗日战争史上都占有一定的地位。中共方面，派出叶剑英、李涛、边章五、吴奚如、薛子正、李崇等参加教学工作。
通讯录上第一页，可以看见叶剑英元帅职务担任副教育长，教育长为八十年代担任黄埔同学会会长的李默庵将军。
三十年代的李默庵将军像
通讯地址注明一八集团军总部的少将教官李涛、上校教官吴奚如在通讯簿上的名录。
1939年4月10日，叶剑英（前排中）与参加南岳游击干部训练班中共代表团全体工作人员合影。
李涛将军五十年代像
密级为“机密”的《长沙会议录补编》。第九战区于第三次长沙会战后召开作战检讨会议上，各部队主官总结与检讨战役得失汇集。资料生成单位为第九战区司令长官司令部。
1936年3月25日，宪兵司令部甲种情报，关于日本对华之情报汇编。本资料密级为“极机密”。资料生成单位为宪兵司令部。
第九战区各军攻击队编组实施计划
由第九战区司令长官司令部参谋第一课于一九三九年四月下发给陆军第五十八军的机密文件，密级为“极机密”。内容为九战区下辖各部队用予攻击的精锐部队编组计划，全案分四部份，一为人员配置，二为火力配备，三为军需后勤补给，四为攻击前位置。资料生成单位为第九战区司令长官司令部。
第九战区各攻击队攻击区域要图。
阅读档案研判是为1939年中国军队发动“冬季攻势”前作战规划。
冬季攻势：1939年底至1940年初，抗日战争进入相持阶段后，中国军队发动了一场规模宏大的进攻性战役，本战役牵制和消灭了日军大量的有生力量。冬季攻势历时三个多月，中国军队直接参战兵力达五十五万，出击一千零五十次，与敌作战一千三百四十次，歼灭日军X万多人（其中击毙日军中将一名、少将一名、大佐两名），俘敌四百余人，击沉、击伤敌运输舰船九艘，缴获各种火炮十一门，步枪两千七百多枝。日军自己也承认：这次作战“付出的牺牲是过去作战不曾有过的”。会战结束后，日军一连几个月无力动作，正面战场归于平静。中国军事当局趁机对全军进行全面整训。
陆军第九集团军上校以上主管官佐姓名一览表，本资料密级为“极机密”。资料生成单位为第九集团军司令部。
作战部队官佐姓名与具体负责岗位，一般都是机密。近代以来，敌我双方一般都会给对方的高级军官建立个人档案，内涵其籍贯、学历、履历、性格、行事特点……，越高级负重大责任军官，个人档案越详细。通过个人档案，情报人员可以研判预测其行为，对事物反应与处理习惯。在电影《巴顿将军》中，德军情报参谋很好地表现了这个工作内容。
本资料密级为“极机密”。内容是军令部第一厅邀请顾问（资料说明没注明具体顾问是谁，根据文章内容研判为留下帮助中国，坚不回国几位德国原顾问团成员）视察前方各部队所得之意见。资料生成单位为军事委员会军令部。
1939年《重庆至西宁沿途调查概况》。本资料密级为“极机密”。资料生成单位为军令部第二厅第三处。
军令部二厅第三处主管国内情报。处长杜逵以下人员，绝大多数是军统调用。当然也有非军统工作人员。第三处情报主要来源，是各地谍报小组和谍报电台。这本资料由第三处派出人员花了一年时间调查。调查得很细，各种交通情况，物资产出，水文气候，山体坡度，植物分布，还有各种军事行动效果评估。
1943年，由军令部第一厅第二处调制的全军各战区“挺进部队指挥系统表”（附驻地），文件密级为“极机密”。资料生成单位为军事委员会军令部。
一、本表极关机密，系编号发出，领用机关须由主官或领用人员负责密存。
二、旧表缴还方能领新表。
三、请勿翻印及转抄，入发现上项情事，领用人员负责。
四、……
参谋长会议是由军事委员会召开的秘密军事会议，由军令部负责具体会务，每年召开一次，会议一共三天。出席人员为各战区、集团军级别以上之参谋长。为国防最高级别参谋会议，每次会议负抗战最高责任者蒋先生全程参加。 会议所内容对过去一年全军作战进行总结与检讨，对未来一年战事进行研判、预备，所有涉及重大战略实施。
此资料在一九三八年份，标明级别为“最机密”，边上注有三个双层红圈。一九三九年后，红圈消失，注明为“最机密”，这表明了密级符号已经变换。资料生成单位为军事委员会军令部。
本人阅读过最高密级抗战档案文件为“绝密”，内容多涉及敌后。如抗战时期军事调查统计局湖南站、江西站指挥系统表，详细到每个谍报小组成员，还有派往敌后潜伏谍报人员的联络办法。
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