優質高效完成“六覆蓋”目標任務
切實提高全面小康的質量和成色
中共湖南省委書記、省人大常委會主任 杜家毫
今年是全面建成小康社會的收官之年。習近平總書記多次強調，要決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，確保全面建成小康社會圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗，並明確要求正確認識面臨的短板問題，聚焦短板弱項，實施精準攻堅。
補短板強弱項，切實提高全面建成小康社會的質量和成色
決勝全面小康和決戰脫貧攻堅是緊密不可分的，沒有完成脫貧攻堅任務就是全面小康的最大短板和不足，完成了脫貧攻堅任務就為全面小康補上了最大短板。
我們提出推動義務教育、社會保障、農村飲水安全、基層公共服務（一門式）、農村危房改造、農村通組道路“六個全覆蓋”的要求，與決勝全面小康、決戰脫貧攻堅都是密切關聯的，“六覆蓋”一頭連著全面小康，一頭連著脫貧攻堅，既體現了決勝全面小康的成果，又體現了決戰脫貧攻堅的要求，目的就是為了進一步提高全面小康的質量和成色。“六覆蓋”主要是針對民生改善，涉及義務教育、社會保障、安全飲水、公共服務、危房改造、通組道路等多個領域，符合習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上提出的補短板強弱項指示精神，事關廣大人民群眾切身利益的改善，有利於增強人民群眾實實在在的獲得感、幸福感和安全感，增強全社會對全面小康社會的認可度。
“六覆蓋”工作任務很繁重，而且時間不等人。特別是當前正處於疫情防控工作最吃勁的關鍵階段，我們既要堅定不移打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，又要堅定不移推進決勝全面小康和決戰脫貧攻堅，這是對我們執政能力的一大考驗，也是一大促進。幹部隊伍的能力往往要通過打硬仗來體現、來提高。經過幾次硬仗以後，我們的凝聚力、戰鬥力才能進一步增強，治理體系和治理能力才能進一步提高。全省各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以只爭朝夕、不負韶華的精神狀態，全力以赴推進“六覆蓋”工作，為決勝全面小康增光添彩。
聚焦重點工作，優質高效完成“六覆蓋”目標任務
《全面小康決勝年行動方案》對“六覆蓋”工作提出了明確要求，也作了任務分解，各級各部門要認真貫徹落實。
堅持目標導向。“六覆蓋”的目標任務非常具體、非常明確，每一個方面都有具體的要求和目標。比如，教育方面，決不讓一個孩子因貧輟學失學，全面提升義務教育均衡化發展水平；社保方面，城鄉居民醫療保險要做到應保盡保，城鄉居民養老保險爭取實現法定人群全覆蓋，農村和城市低保做到應保盡保並適當提高標準，針對城鄉居民養老保險、醫療保險徵收的薄弱環節和空白地帶，採取有力措施，切實提高參保面和繳費面；農村飲水安全方面，這項工作抓了多年，但還是有一些薄弱環節和特殊情況，需要我們攻堅克難，真正使農村安全飲水惠及每家每戶；危房改造方面，主要是農村4類重點對象危房全部改造到位，要在實現目標的過程中不斷進行動態清零，不斷完善國家支持、地方配套、老百姓自籌的資金籌措機制，既要實現目標，又不能引發農村社會其他矛盾，做到群眾滿意；農村公路建設方面，要全面實現村村通、組組通，這是一個歷史性變化，既要抓結果，又要抓過程，不能層層轉包，必須確保工程質量。要咬住既定目標不放鬆，以目標為指引，一步一步往前推進，確保完成各項目標任務。需要強調的是，在具體工作中不要提過高目標，每一項工作都要體現可及性。要精準精細，深入調查，摸清底數，針對存在的薄弱環節和短板弱項分類施策、精準施策。比如，實現城鄉居民養老保險法定人群全覆蓋，要搞清楚到底還有多少人沒有進入養老保險，斷保的有沒有、有多少，等等。又比如，農村飲水安全問題，要分門別類對飲水困難問題進行摸排，查清楚究竟還有多少人要挑水喝，解決飲水問題需要投資多少，要採取什麼辦法，都要做到心中有數、應對有策。
突出抓好項目建設。“六覆蓋”不是一句空洞的口號，而是一件件具體的實事，必須落細落實到一個個具體的項目上。要圍繞“六覆蓋”的重點任務，謀劃推動一批項目。比如，鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校，農村公辦幼兒園，農村公共衛生服務，農村安全飲水工程，通村通組公路，等等，都要把項目謀劃好，儘可能讓老百姓有可持續的獲得感和幸福感。要加快項目建設進度，儘快開工建設，在保證質量的前提下能早則早、能快則快。國家為應對疫情衝擊，有可能會推出一批重點工程和重點項目，包括涉及到民生領域的項目，恢復市場、拉動消費的項目，我們要主動對接，努力爭取。疫情期間，有的地方出現了一些偏頗做法，對有些項目建設有影響，各地各有關部門要加強巡查糾正。
密切跟蹤形勢變化。這次疫情影響總體是暫時性的、階段性的，各地各部門要形成一盤棋，在黨中央的統一指揮、統一調度、統一部署下，通過復工復產儘快把社會生產生活秩序恢復到正常狀態，爭取把疫情帶來的影響降到最低。我們也要看到，任何事情都是辯證的，任何危機都隱藏著一定機遇。比如，國家正在考慮培育新的經濟增長點，財政、金融等方面都有不少政策機遇，這些機遇對推進“六覆蓋”工作是有利的。機遇始終屬於有準備者，誰準備充分，誰就有可能獲得機遇，我們要善於在危機中抓機遇，在危機中尋轉機，把“六覆蓋”工作做得更好一些。
提高群眾滿意度。“六覆蓋”都是老百姓所急所需所盼的實事好事，必須把好事辦實、實事辦好，讓群眾滿意、百姓受益。要堅持實事求是，堅決杜絕形式主義，決不搞勞民傷財的形象工程、面子工程。比如，農村（社區）綜合服務平臺建設，要儘量把各項服務整合起來，最大限度滿足群眾辦事需要，充分發揮綜合平臺作用，不要搞成機關化、行政化，不要大拆大建，不要貪大求洋，真正做到對得起人民群眾、對得起自己。
強化組織領導，確保“六覆蓋”工作落到實處
“六覆蓋”工作涉及面比較廣，任務很重，必須加強領導，狠抓落實。
要壓實工作責任。 建立組織領導機制，形成“一項工作、一名領導、一個班子、一套方案”的工作推進機制，主要領導要靠前指揮、加強指導，牽頭責任部門要落實好工作責任，省委財經辦（省小康辦）要履行好統籌協調職責，加強工作調度。
要形成工作合力。省直部門要加強協同配合，通力協作、相互支持，統籌做好資金保障、土地供應、項目審批、宣傳引導等方方面面的工作。
要加強督促考核。將“六覆蓋”工作納入省直部門、市州重點工作績效考核和縣市區全面小康監測考評，加強監督檢查，推動各項工作落細落實落地。
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